政府1999年文件：中联办前身新华社为中央授权机构　非按22条成立

港澳办、中联办日前就立法会内会停摆高调表态，引起关注及讨论其宪制地位问题，民主派批评“两办”违反《基本法》第二十二条（不得干预香港事务），甚至连港府昨晚新闻稿最初也称“中联办是中央政府在香港特别行政区根据《基本法》第二十二条第二款设立的三个机构之一”，至深夜才修订删去“根据《基本法》第二十二条第二款”的句语，及至凌晨第三度出稿直指中联办并非《基本法》第22条第2款所指的“中央各部门在香港特别行政区设立的机构”。究竟中联办是否按《基本法》第二十二条成立？
《香港01》翻查文件，根据政制事务局于1999年6月向立法会提交的文件，清楚提到中联办前身的新华社香港分社背景，称“新华社一直作为中央人民政府的派出机构在港履行有关职责，香港回归后，新华社香港分社作为中央人民政府授权的工作机构继续存在”。而新华社于2000年易名为中联办，此与中联办并非按《基本法》第22条第二款成立的说法脗合。

根据政务事务局于1999年6月向立法会司法及法律事务委员会提交的文件，谈及有关中央驻港机构设立的机制，当中提到中央驻港机构有三个，分别是外交部驻香港特别行政区特派员公署、中国人民解放军驻香港部队（香港驻军）及新华社香港分社。

文件又特别提到“新华社香港分社，在香港成立已超 过五十多年，它一直作为中央人民政府的派出机构在港履行有关职责。 香港回归后，新华社香港分社作为中央人民政府授权的工作机构继续存在”，又强调新华社香港分社不存在需征得特区政府同意设立的问题，与中联办并非按《基本法》第22条第2款成立的说法脗合。

另外，政务事务局于2007年1月提交立法会政制事务委员会文件，提及新华社于2000年易名为中联办，以充分反映其在香港根据中央政府授权而履行的职务，而文件特意附上一份2000年1月21日的政府宪报，指中央人民政府于香港特别行政区设立的机构包括中联办。

不过，港府在往后日子的说法却出现“偏离”。例如2018年，时任立法会议员范国威于立法会质询环节，问及政制及内地事务局有关中联办在香港营运书店的事，政制及内地事务局局长聂德权当时指，《基本法》第22条适用于中联办，曾说：“我们亦相信中联办会一如既往根据基本法第二十二条订明，遵守香港特别行政区的法律。”有关说法明显与港府最初说法有别，亦因此加深外界认为中联办与《基本法》第二十二条有关的印象。