夏宝龙见两港府问责官　港澳办会后发稿内容变详尽的3个启示

港澳办主任夏宝龙昨日（9日）在北京接连分别会见两名访京的港府问责局长，创新科技及工业局局长孙东和文化体育及旅游局局长杨润雄，港澳办在会面后的新闻公布，更罕见地有交代夏宝龙在会面中的部分谈话，有异于过去仅一句夏主任与某某局长一行见面的惯常内容。以上的转变，最直接的解读自然是创科与旅游被中央视为重点关注。

不过，全国港澳研究会顾问刘兆佳认为，也许是港澳办针对创科和旅游有更多自家研究和意见，但认为更深的意义在于显示中央更积极行使对本港的全面管治权。此外，有资深政界人士指，两篇稿有微妙之处，涉杨润雄的“积极努力，值得充分肯定”，实质是提醒：“工作未见成效”。

港澳办昨天在其官方网站“政务要闻”栏目发布夏宝龙与孙东和杨润雄长见面的稿件，与上月夏宝龙见运输及物流局局长林世雄和财经事务及库务局局长许正宇时稿件只有一句说话，昨日会见孙、杨二人的篇幅明显丰富得多。

夏宝龙对两局长工作有方向性指导

夏宝龙对孙、杨两位局长的未来工作提出具方向性指导，其中向杨润雄表示香港内外部环境发生了深刻变化，香港旅游业发展要积极识变、应变、求变，多用新思路、新办法解决面临的问题，走高质量特色化之路，在变革中实现大提升。夏宝龙更提到时“无处不旅游”的概念。

要树立“香港无处不旅游”的理念，充分发掘香港丰富的旅游资源，积极借鉴各地成功经验，创新思路、优化政策，推动社会各方力量共同参与，大力开发旅游新路线新产品，弘扬热情好客之道，不断提升服务质量，把香港“最佳旅游目的地”的金字招牌擦得更亮。

同日夏宝龙见孙东的港澳办发稿也一样，具体说明了期望特区政府发展创科时要由实际出发、找准定位。

希望特区政府从香港实际出发，找准定位、科学规划，主动对接国家发展战略，深化同各国各地区及有关企业合作，一个一个项目扎实推进，充分发挥科技第一生产力作用，为香港在新阶段实现新发展、创造新辉煌提供强劲动能。

体现中央对旅游、创科发展重点关注　各界皆可有启发

有了解情况人士指，夏宝龙主任此次会见两位局长，会后官网报道的篇幅较以往大和较详尽，既体现中央对香港的一贯关心，同时更体现对旅游业和创科发展的重点关注。相信香港的其他政策部门和相关业界，也能从讲话中得到启发。

香港新方向立法会议员张欣宇认为，创科始终涉香港长远的竞争力，亦是本港经济发展的新引擎，香港自身的创科发展亦会影响国家创科发展布局，作为其重要一环，故中央提出具体期望及方向。而旅游则属较具迫切性的情况，同时涉及香港的城市形象及旅客信心，更牵涉国际交流、对外吸引力等，短期内要依赖文体旅局处理，故中央亦比较重视。

他指，创科较需要时间及配套，料中央望香港找到定位及规划，亦认同香港创科前期工作要做好，评价较为正面。旅游方面，张欣宇认为需要继续推动，所谓“香港无处不旅游”不能局限于推广最传统的景点、不能再局限于购物，应注重整体配套及旅客整体体验，同时推展括历史、文化、建筑等多元景点，从而做到无处不旅游的概念。

不过，夏宝龙4月中透过视像方式发表香港求变论后，4月29日在北京会见财经事务及库务局局长许正宇后，港澳办的发稿仍只有：“国务院港澳事务办公室主任夏宝龙在北京会见香港特区政府财经事务及库务局局长许正宇一行。”未如见孙、杨二人的发稿般详尽，中央政府曾多番强调香港作为国际金融中心的重要性，又为何出现如此差异？

刘兆佳：更积极行使中央全面管治权

全国港澳研究会顾问刘兆佳分析，其中一个可能性是港澳办针对创科和旅游方面，有更多自己的研究、意见和建议，希望特区政府和社会各界在这两方面多做工作。

至于发稿内容变得丰富，刘兆佳认为是要反映中央对香港享有全面管辖权。司局长全由中央政府任命，他们需要对中央负责。中央有权有责对特区官员作出指示和指导，况且越来越多香港的政策和行动需要内地支持和配合才能实施。他强调，过去中央并不积极行使全面管辖权，惟情况已开始有变。

去年3月中央机构改革，在国务院港澳办基础上组建作为党中央办事机构的中共中央港澳办，变成一个牌子两个机构。翻查港澳办官网公开记录，自此，夏宝龙在北京或深圳会见港府官员的密度增加，远高于构建中央港澳办之前。但过去的会面后，港澳办官方公布仍倾向简洁地只交代时间、地点和人物，除非相关官员会后公开交代会面内容，否则外界难以掌握夏宝龙的谈话内容。

熟悉国情资深政界人士指两篇稿件有微妙之处

多名熟悉国情的政界中人提醒，今次两篇会面稿除了中央提出的实质指导方向，值得香港社会钻研外，更指稿件以“取得积极成效，值得充分肯定”形容孙东负责的创科范畴，以“积极努力、值得充分肯定”形容杨润雄专责的旅游事务，当中的微妙之处也值得特区政府及香港社会思考和警剔。

其中一名资深政界人士解读指，有关杨润雄的发稿，谈及在香港由治及兴的新阶段，发展好旅游业对全力拼经济、谋发展非常重要，特区政府为此作出“积极努力，值得充分肯定”。他指，“积极努力”有异于孙东的“取得积极成效”，以内地官场标准，身在高位“无功便是过”，“积极努力”即要继续努力因未见成效，认为政府应重视今次的“提醒”。

过去一年，除了今次孙、杨两位局长外，今年1月10日，夏宝龙在北京会见商务及经济发展局局长丘应桦后，港澳办的发稿也较详尽，指夏宝龙对特区政府推动香港走出疫情、不断增强发展动能，全力拼经济、拼发展取得的进展和成效给予充分肯定。夏又指，香港有“一国两制”方针的坚实保障，具有不可替代的独特地位和优势，营商环境世界一流，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的进程中大有可为、风光无限，对香港的光明前景充满信心。

中央全力支持香港抓住国家发展带来的历史机遇，全力支持香港同世界各地展开更广泛、更紧密的交流合作，全力支持香港拼经济、谋发展、惠民生。

由此可见，中央港澳办组建后，中央对港政策正在调整，个别重点政策范畴上，已愿意更直接地向特区政府作出指导，且愿意公开相关内容，让香港社会直接得悉中央思路，好让各界一齐出谋献策。

香港从2019年的社会事件恢复过来后，中央官员常说的香港已“由乱及治”，再“由治及兴”。夏宝龙4月15日透过视象方式在香港政府的全民国家安全教育日发表重要讲话，更首次定义“由治及兴”的本质，是一条创新变化之路，提醒不能用老眼光看待新形势，要多用新思维解决问题，“敢于说前人未有说过的话，敢于干前人未有干过的事”，并寄语香港“金字招牌”独特地位和优势要巩固，但并非一劳永逸。他又指，大家要主动顺应时代发展潮流，积极识变、应变、求变，在变局中打开香港发展的新天地。

世界不停改变，香港要有新思维、新方法，只有识变、应变、求变，走高质量特色化之路，才能在变局中立于不败之地。中央与香港的关系、政府的治理手法该有何走向，实在值得各界深思。