夏宝龙访港｜重中之重是经济民生　港府听懂了吗

2月26日，中央港澳办主任夏宝龙在与香港爱国爱港团体会面时表示，发展经济、改善民生，是爱国爱港阵营未来的重中之重。这既是2019年修例风波以来中央日益强调的一个关键问题，又是香港“由乱到治”、“由治及兴”的必然要求。

2019年修例风波是港英时期遗留下来的各种矛盾总爆发，原因复杂，其中一个深层问题便是经济民生的困境。经济结构僵化，严重的贫富分化、阶层固化，困扰已久的住房问题，年轻人难以看到人生希望，无不妨碍香港的健康发展与人心回归。

为了应对危机，中央制定实施港区国安法，修改香港选举制度。今年港府推动的《基本法》第23条立法同样是为了修补国安漏洞，落实早就应尽的宪制责任。不过，目前的政策措施都偏向安全与政治层面，对经济民生的着墨相对有限，所以应该尽快加大力度推动经济民生层面的工作。李家超在启动23条立法工作时说过，“让长期困扰的问题上写上完满句号，之后就拼经济、拼发展”。这是很有必要的，因为相较于政治层面的安全工作，经济民生的安全更关乎香港长治久安。

过去数年的治港工作确实让香港社会秩序重归稳定，在一定程度上提升了行政效率和减少了乱象，但因为经济民生工作的成绩与市民的期望存在明显落差，自港英时期遗留下来的人心结构尚未发生根本性转变。习近平多次说过，“人心是最大的政治”，“江山就是人民，人民就是江山”。香港的“由乱到治”、“由治及兴”，只有团结更多可以团结的市民，具备坚实的人心基础，才能真正长久可持续。

那怎么赢人心呢？2022年7月1日，习近平在庆祝香港回归25年的大会上说：“当前，香港最大的民心，就是盼望生活变得更好，盼望房子住得更宽敞一些、创业的机会更多一些、孩子的教育更好一些、年纪大了得到的照顾更好一些。民有所呼，我有所应。新一届特别行政区政府要务实有为、不负人民，把全社会特别是普通市民的期盼作为施政的最大追求，拿出更果敢的魄力、更有效的举措破难而进，让发展成果更多更公平惠及全体市民。”他还指出：“中央全力支持香港积极稳妥推进改革，破除利益固化藩篱，充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力。”这其实是改革开放以来内地政治合法性与持续保持稳定的最大支柱。

与香港有不少相似之处的新加坡，同样可以证明经济民生工作事关人心向背。新加坡建国总理李光耀领导的人民行动党之所以能在新加坡长期一党执政，其中的关键便是兑现同人民的信约，持续发展经济，改善民生。李光耀深信“有恒产者有恒心”，他认为只有当新加坡每个家庭都有真正的资产尤其是住房让他们去保护，而非让民众觉得他们所捍卫的只是有钱人的财产时，才能让社会更加稳定，才能赢得人民的持续支持。

李光耀说过：“公积金和居者有其屋计划确保了政治稳定……没有这些计划，新加坡人将像香港、台北、首尔或东京的人民一样。在这些城市，工人工资高，却须花大钱租小房子，而且这些房子永远不归他们所有。新加坡选民如果也这样，就不可能在每次大选中以大多数票一再投选人民行动党。”

六七暴动前后香港人心结构的改变，与麦理浩（Crawford Murray MacLehose）时期以争取民心为立足点的大规模经济民生改善工作密不可分。2019年修例风波将香港自港英时期遗留下来的问题全部暴露，过去数年的安全与政治工作已经重塑了香港社会秩序和政治秩序，但若想大幅逆转被当年港英政府塑造的人心结构，完成香港人心回归工作，让香港“一国两制”健康持久，只能是尽快把注意力集中到经济民生工作，让市民有切实的获得感，并在合适时候展现治理的柔性和感召力。