俄乌战争｜德国防长闹剧中换人　对俄战略“二次转折”？

在本周五（1月20日）的欧美援乌会议举行之前，一直在军备输乌问题上犹豫不决的德国国防部出现了阵前换将的大地震。

丑闻缠身的社民党（SPD）原国防部长兰布雷希特（Christine Lambrecht）16日向同党总理朔尔茨（Olaf Scholz）请辞，德国国防随即出现真空。翌日，朔尔茨震撼德国政坛，任命了名字不在各大媒体“可能防长人选名单”上的社民党地方政客、下萨克森州（Lower Saxony）内政部长皮斯托厄斯（Boris Pistorius）接棒。

没有任何国防经验的皮斯托厄斯19日正式宣誓就职后，马上就要跟美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）会面。相信主题将会是德国“豹型坦克”（Leopard）输乌的重大争议。这对此前还没有走进全国政坛的皮斯托厄斯而言，将会是一大考验。

俄乌战争“时代转折点”到哪里去了？

在长年投资不足的背景之下，德国国防部长往往有政治“弹射椅”（飞行员逃生之用）、“地雷包”又或者“蛇穴”之类的比喻，通常由德国总理的潜在同党政敌（按：用于暗算），或者曾主管其他部门的“不过不失”稳阵人选担任。去年底伴随朔尔茨新政府上台的兰布雷希特就是后者——她在2019至2021年的默克尔（Angela Merkel）政府中曾担任司法部长。

随着俄乌战争去年2月爆发，德国国部防却突然被推到风高浪尖之上。朔尔茨在战争爆发后，宣布德国已到了“时代转折点”（Zeitenwende），决定花费1,000亿欧元到国防之上，并加速让德国国防开支达至GDP 2%的北约最低要求。如果事成，德国将会变成仅次于美、中之后的第三或第四大军事开支国家（按：日本也正在大加国防开支）。

“德国扩军”的决定，以至这个决定得到整个欧洲支持，当然完全打破二次大战遗留下来的历史性“忌讳”。

然而，德国在“时代转折”之后对于乌克兰的军事援助一直被批迟缓，承诺提供的装备往往拖延良久才真正送到乌克兰战场之上，至今也还是各国将“豹型”主战坦克（MBT）输送乌克兰的最大阻力。同时，德国军事开支达至GDP 2%的目标，本年、来年也很大可能不能达成，朔尔茨政府已将“成功之日”安放到2025年。

“扩军”变“闹剧”？

另一方面，“德国扩军”的“时代转折”在执行上也遇上重重困难。例如德国在俄乌战争开打后决定正式加入美制F-35战斗机的军事盟友圈，不惜为此触怒正在跟德国联手创建“欧洲本位”未来空战系统（FCAS）的法国，可是兰布雷希特其后却在内部文件中承认空军基地建设、飞行许可审批等种种德国内部的行政问题可能会延误F-35的交付，指其2026年可操作F-35的目标太过进取。

除此之外，突然得到千亿欧元高额拨款的国防部也似乎不知该如何着手修补德国军队。兰布雷希特上月就被自民党（FDP）控制的财政部间接批评，指她早就知道德军弹药不足，却迟迟未有申请款项购买弹药，有德国媒体更称德军一些武器的弹药只足够几个小时的作战之用。而长常欠缺资源的军队，在“时代转折”转了近一年之后，质素依然未见进展，在上月的一场军事演习中，军中最先进的18架美洲狮（PUMA）步兵战车竟然没有一架能够运作。

扩军不力、“转折”失败的兰布雷希特，自己更不断制造公关灾难。在俄乌战争之初，兰布雷希特用以证明德国全力支持乌克兰的动作竟然是“送出5,000个头盔”，引来各界笑骂；其后，她又被爆与儿子一同乘坐军用直升机作私人行程。到本年跨年之际，兰布雷希特在Instagram发布反思“战争在欧洲爆发”的讲话影片，背景竟然是跨年烟花的喜庆腾腾，她自己更在片中庆幸俄乌战争让她有机会“遇上很多有趣的人”，似乎把战争当作个人累积职场经验的契机一般。

实务失败叠加公关失败，这一段“闹剧”一样的影片就为兰布雷希特的防长生涯划上了句号。

主战坦克的德国“转向”

目前，德国正处于欧美军援乌克兰的关键节点之上。随着俄乌战争踏入第二年，欧美政界出现不少“让乌克兰尽快击退俄军才是停战最迅速方法”的论调。将主力用于冲破俄军防线的欧美主战坦克交付乌克兰，就成为了一大论题。

本月初，法国、德国和美国都接连宣布向乌克兰输出功能接近主战坦克的“步兵战车”（IFV）。法国总统马克龙（Emmanuel Macron）更以坦克一词形容法国输乌的AMX-10RC，被视为对德国的施压。随后，英国抢先跑出，宣布向乌克兰供应14架英制主战坦克“挑战者2”（Challenge 2），成为首个向乌克兰输出北约标配主战坦克的国家。而拥有德制“豹2型坦克”（Leopard 2）的波兰、芬兰、西班牙等国，早就表明愿意向乌克兰输出此武器，但他们的武器再出口却要得到德国同意。

似乎是要突显出德国执政同盟内部并无一致意见，绿党的副总理哈贝克（Robert Habeck）已公开表明德国不应阻止其他拥有“豹2型”的国家供应乌克兰。面对执政盟友压力的总理朔尔茨，如今尚未公开改变其坦克不输乌的政策，不断重申要跟其他盟国联动，其发言人也只含糊地表示执政各党对此事立场并无分别。

1月20日在德国举行、有超过50个国家参与的乌克兰国防联络小组会议，目前就被外界普遍认定为朔尔茨会否“转軚”的契机。不将明显的进攻武器输往战场，对德国而言是一条红线。如果朔尔茨决定对乌输出主战坦克，这也许可算是另一次“时代转折”。

此时防长换人，就惹来外界对于“新人事新作风”的猜测。不过，从新防长皮斯托厄斯的低微政治地位来看，他的任命对于朔尔茨的国防决定大概不会有任何直接影响。

从其一直强调与盟友联动的说法来看，朔尔茨很可能是希望由美国带头供应其M1主战坦克，然后德国才在背后跟随，以免让人有感德国好战。然而，M1坦克的特殊引擎能源消耗巨大、维修困难，其实并不适合乌克兰军队迅速派上用场。相较之下，德国的“豹2型”则在十多个欧洲国家服役，而且数量上也远胜英国的“挑战者2”，在供应量、使用容易度和后续维修等问题上也是乌克兰的首选。

换句话说，主战坦克输乌本质上一定是要由德国带头。就算最后的决定看起来不像是德国带头，也无改此本质。

在这个关键时刻阵前换将之后，朔尔茨会否重拾其战争之初宣示“时代转折点”已到的气魄，20日自有分晓。