俄乌战争｜普京新年新布局　欧美准备好了吗？

在乌克兰中部城市第聂伯（Dnipro）民宅遭导弹攻击致数十人死、俄方宣布夺得顿涅茨克（Donetsk）前线盐矿城镇索列达尔（Soledar）之际，俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）1月15日声言乌克兰战事“有正面动态，所有事情也正按计划发展”。这一类言论，过去一年经常出自普京之口，但在俄军前线失利连连的背景下，一直被当成普京“不愿接受失败”的空谈。然而，根据华府智库战争研究所（ISW）最近的分析，普京在新一年似乎真的有新的作战计划。

战争研究所指出，克里姆林宫正“迟来地”作出早在2022年2月开战前就应该做好的人事动员、组织重整和工业行动，使普京的“特别军事行动”逐步变成一场重大传统战争。

2023年的“决定性行动”

普京12月初已表明“特别军事行动”将是一个“长久过程”；12月底也接受了国防部长绍伊古（Sergei Shoigu）有关增加武装力量人数、强化军工生产、调整军区、新建军团等一系列新政策。踏入本年，普京在11日决定以武装部队总参谋长格拉西莫夫（Valery Gerasimov）接掌乌克兰战事总指挥的职务，加强国防部体系对乌战的直接管控；同日，他更在电视上公开批评负责军工的贸易及工业部长兼副总理曼图罗夫（Denis Manturov），要求后者加速军备生产。

除此之外，乌克兰最近也有消息传出，指普京有可能会作第二次动员。

根据战争研究员的观察，俄罗斯有意图在未来六个月内发动“决定性的战略行动”，如今正为此从五大方向作出努力。一是强化短期和长期的军事动员。

二是保留已动员的兵力作未来之用。战争研究所就留意到正规俄国军队近来也没有进行重大攻势，而以防守为主。在俄国近日攻下的索列达尔，又或者是索列达尔所处的巴赫穆尔（Bakhmut）双方激战前线上，俄方进攻所用的也是“华格纳”雇佣兵团（Wagner Group），而非正规士兵。

三是重新活化军工基础。四是将乌克兰战争的控制权重新集中到国防部之下。五是透过宣传去增加民众对于战争的支持，诸如渲染战败后果严重等等。

对于普京未来的具体行动，战争研究所提出了三个可能性。其一是在乌东卢甘斯克（Lugansk）作出反攻。近来俄方已在加大卢甘斯克的陈兵，而此地在补给上也比其他战线有利。

其二是透过稳健的防守去击败乌克兰明显正在准备的反攻，再利用乌克兰的失败去扭转战局。

其三——也是可能性最低的——是透过白罗斯领土从北路再攻乌克兰首都基辅（Kyiv）。战争研究所指出，预计将在本年9月进行的两场军事演习可作为俄军在白罗斯境内增加部署的契机。而事实上，过去几个月来，在白俄军一直增加，双方军事活动频繁。例如在本文出街之日（16日），俄罗斯和白罗斯就即将进行联合空军演习。

战争研究所更警告，俄罗斯正在准备一场旷日持久的战争，即使其2023年的决定性军事行动失败告终，这一点也不会改变，因此乌克兰的西方盟友依然必需继续支持乌克兰。

欧美援助的短板

事实上，在1月20日有超过50个国家参与的“乌克兰国防联络小组”再次开会之前，西方国家似乎已有对乌克兰输出北约标配“主战坦克”（MBT）的趋向。英国日前就决定向乌克兰输出14架“挑战者2”（Challenge 2），而波兰等拥有德国制“豹型坦克”（Leopard）的国家，也表明愿意输出这种乌克兰要求已久的武器——目前唯一阻碍似乎只在德国总理朔尔茨（Olaf Scholz）。来自绿党的德国副总理哈贝克（Robert Habeck）已公开表态称德国不应禁止其他国家将“豹型坦克”输往乌克兰。

有了足够数量北约标配主战坦克的加持，乌克兰的反攻胜算将大大增加。

然而，对于普京旷日持久争战下去的布局，欧美国家似乎还未准备好要如何应付。

美国国会在新一届会期开始之前通过了近450亿的援乌拨款，大概足够乌克兰大半年之用。然而，美国国债上限本月即将被超越，而如今控制国会众议院的共和党人已决定了会以阻碍提升国债上限来要胁拜登当局削减开支，当中牵涉减幅达一千亿美元以上，部份共和党议员更表明正考虑向国部防的援乌资源开刀。在现有美国援助来看，长期作战只有以月计的限期，但普京的战争意志却未见尽处。

而且，在普京不断推动国防工业生产之际，欧美的军火商也尚未赶得上应付持久传统战争的生产规模。有分析就指，如今欧美的155毫米弹药的生产速度只及乌军消耗速度的一半左右。

各国政府对于军援乌克兰的迟疑，更使军火商难以配合。例如德国武器制造商莱茵金属（Rheinmetall）早有包括豹型坦克在内的数百架坦克在库存之中，但其行政总裁日前就表示，就算政府“明天就决定将豹型坦克输出乌克兰”，由于库存的坦克需要拆件重整才能送上战场，“最快明年初才能交付”。换句话说，如果德国政府在俄乌战争之初早有准备，其实今天就可以随时将这些多余的坦克交到乌军手中。

从战争爆发至今，西方对于军备输乌一直步步为营，每次也是到乌方出现明显劣势才“临急抱佛脚”——用来应对俄军火砲射程和数量优势的“海马斯”（HIMARS）如是、用来防卫俄国导弹攻击能源基建的“爱国者”（Patriot）导弹防御系统亦如是。（此刻俄国导弹攻势未停，但“爱国者”输乌从公布到派上用场就要花好几个月时间。）

目前，在乌克兰战场上，特别是双方交战尤为激烈的巴赫穆特前线，俄乌两国的人员折损大致上是对等的，可见西方的援助已使双方战力出现某种程度的均势。但由于俄国人口是乌克兰的3.5倍（战前计算），这种均势放在长期作战的维度来看，就是乌克兰的劣势。

回顾去年2月至今的战况，普京当然是误判了俄军可迅速击倒泽连斯基政权，而双方其后的争持也一直处于因时制宜的短期战术变换之中。反观今日，从普京近来的种种言行可见，俄方已着手为漫长的战争作准备，但欧美国家的视角却依然停旧在见步行步的层面。

虽然诸如“坦克输乌”的政策转向，可能会在以月计的时间内为乌克兰争取到一些战场优势，正如去年夏天以来的“海马斯”一般，但长始下去，胜算恐怕还是保留在普京手中。