乌克兰风云｜乌东棋局　美俄的大博弈

3月上旬起，乌克兰东部的冲突态势便持续升级，基辅当局忽然加大了对当地两大独立政治实体：“顿涅茨克人民共和国”（Donetsk People's Republic）和“卢甘斯克人民共和国”（Luhansk People's Republic）的交战力道。
事态恶化不仅引来俄罗斯陈兵边界，乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelensky）亦连连出访、高调表态欲加入北约，显然有意借此引入欧美势力，增添自身底气。

而细究此次乌东冲突缘起，导火线虽是泽连斯基炒作民粹等内政因素，但真正的对峙结构早在7年前便已成形。2014年乌克兰亲欧派发起反政府示威，罢免了亲俄派总统亚努科维奇（Viktor Yanukovych），美国NGO与媒体又在此过程中“摇旗呐喊”，遂让莫斯科继2004年乌克兰颜色革命后，再次感受到了地缘上的危机感，认为乌克兰的反俄亲欧已成主流，背后更有美国煽动，加入北约或许仅是时间问题。

在此氛围下，俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）下令出兵接管克里米亚，并将其并入俄罗斯版图；与此同时，乌东的亲俄州亦组织民间武装，与乌克兰政府军爆发了顿巴斯战争（Donbas war）。双方缠斗多时未果，虽签有停火协议，却仍不时零星冲突，故而会有今日两共和国的实质独立。

在特殊的历史、族群与地缘政治脉络共鸣下，乌克兰苦于分裂困局，并沦为美俄博弈的战线前锋。从2014年的克里米亚危机、顿巴斯战争，到今日的乌东局势恶化，美俄对垒的烟硝几乎无所不在。如此格局更将在可见未来内，持续摆弄乌克兰的国家走向。

俄罗斯的帝国荣光

由俄罗斯立场观之，其对乌克兰决策与后苏联时代的战略环环相扣。

1991年苏联崩解后，俄罗斯经受了几方面的毁灭性打击：在地缘战略上，北约持续东扩，侧写了俄罗斯的“众叛亲离”；在经济场域中，休克疗法宛如一场华尔街对苏联遗产的残忍劫掠；在大国身分上，苏联身为历史中的“败者”，已非俄罗斯所能援引依傍的对象。然正因有过如此辉煌，俄罗斯更会念兹在兹，欲以外交战略寻回旧日荣光。

平心而论，乌克兰本未必会成美俄博弈前线，毕竟2014年前的俄乌关系虽波折不断，却总有亲俄总统亚努科维奇出面协调；然而2014年的街头骚乱后，莫斯科认为乌克兰遭遇美国策动的非法政变，亲俄派恐无再起机会，这才提升了介入力道，不仅并吞克里米亚，更支持乌东反政府武装。一系列举措令俄乌关系荡至谷底，却也让俄罗斯有机会实践以下战略目标。

首先，在地缘影响力上，俄罗斯的介入直接阻断了北约东扩的进程。此前乌克兰虽非北约成员国，不适用集体安全机制，但美国等仍持续对乌克兰提供军事援助，以助其抗衡俄罗斯威胁。然而2014年的冲突暴露了现实残酷，更凸显承诺的镜花水月，即如乌克兰这般受北约潜在影响、庇护的重要战略国家，仍无法免于俄罗斯进犯；甚至在北约后期的持续干涉、援助下，仍无力终结乌东两共和国实质独立的状态。俄罗斯此举可谓严重打击北约威信。

其二，在经济场域中，俄罗斯介入克里米亚与乌东，将能直接攫取庞大能源与工业利益。2010年，乌克兰以“允许租赁塞瓦斯托波尔的黑海海军基地”为由，要求俄罗斯签署《哈尔科夫协议》（Kharkiv Pact），对乌克兰让步极大天然气折扣。然而2014年俄罗斯并吞克里米亚后，塞瓦斯托波尔随之易主，俄罗斯迅即退出了《哈尔科夫协议》，直接省下每年40亿美元的损失，克里米亚周遭水域的石油与天然气储量亦相当丰富，可堪未来利用。而乌东早在苏联时期便以军火工业闻名，眼下仍是乌克兰的工业重镇，俄罗斯对其支持、甚至推动一体化进程，将能惠及本国工业生产线。

其三，在大国身分塑造上，俄罗斯队克里米亚与乌东的介入，展现了保护海外同胞的能力，并彰显其在协调区域冲突上的力道，即便后者与西方想象版本不同，但基辅当局与乌东反抗军之所以能在2014年、2015年签署《明斯克停火协议》（Minsk Protocol），俄罗斯的协调居功厥伟。

美国的反俄野望

而相比于俄罗斯迟至2014年的被迫强硬介入，美国对乌克兰的投入与谋求开始得更早。

早在1994年，美国前国安顾问布热津斯基（Zbigniew Brzezinski）便在政府报告中指出乌克兰的地缘脆弱性：苏联崩解后，乌克兰的经济状态宛如自由落体，内部亲俄族裔更对回归俄罗斯情有独钟，长此以往，莫斯科恐将在此推动并主导俄乌一体化进程，实践整合前苏联地区的关键一大步。为免事态如此发展，美国须对乌克兰投入大量经济援助，并培植在地亲美亲欧势力，更要为乌克兰的独立与领土完整提供政治保证。而这般建议白宫显然铭记于心。

1994年布热津斯基报告发表不久后，美国便主导了《布达佩斯安全保证备忘录》（Budapest Memorandum on Security Assurances）签署，在乌克兰移转核武同时，为其提供安全保证，可谓促成乌克兰“向欧看”的第一步，更为日后的北约东扩插棋部署。而自独立以来，乌克兰便成为美国在欧洲和欧亚大陆的对外援助主要接受国。1990年代（1992-2000），美国共向乌克兰提供了近26亿美元的总援助，每年平均高达2.87亿美元，即便金额到了2000年代有所缩水，美国的对乌总援助依旧维持在将近18亿美元的高峰上。

而在内政领域中，自2004年橙色革命爆发以来，美国深度介入乌克兰内政，并左右高层人事任命，例如以扣留10亿美元的贷款担保，要求总统撤换检察长等；在军事场域中，美国自2011年起，便年年伙同北约诸国同乌克兰进行“快速三叉戟”（Rapid Trident）军事演习，更自2015年起持续向乌克兰武装部队提供培训和指导，并聘请来自加拿大、丹麦、立陶宛、波兰、瑞典和英国的军事教练共同参与。

上述种种看在俄罗斯眼中，可谓公开威胁与挑衅。在其本就有意重塑帝国荣光的战略考虑下，乌克兰的高调背离自然不被允许，更何况美国将其打造为反俄军事前线的用意昭然若揭，俄罗斯更无法坐视情况发展，这才有了2014年的并吞克里米亚、支持乌东独立。就此视角观之，布热津斯基的报告或许提早实现了自己的预言。

眼下乌东对峙发展为美俄全面热战的机率不高，毕竟除却土耳其高调支持外，诸如德国等皆要求召开峰会，以外交途径解决地区冲突。然而时局演变至今，乌东的对俄一体化已逐步启动，美俄在此地的博弈，将在未来持续上演。