台湾政大教授赵竹成：北约不会为乌克兰开战｜专家有话说

3月上旬起，乌克兰基辅当局与东部两大独立政治实体：“顿涅茨克人民共和国”（Donetsk People's Republic）和“卢甘斯克人民共和国”（Luhansk People's Republic）冲突持续升温。事态恶化不仅引发俄罗斯陈兵边界，乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelensky）亦是动作频频，企图引入北约势力。对此议题，《香港01》访问到台湾国立政治大学民族系教授、俄罗斯研究所兼任教授赵竹成，以选举与地缘政治为视野，探究乌东冲突的深层动因。

01：乌东两个实质独立的共和国（顿涅茨克人民共和国、卢甘斯克人民共和国），乃是2014 年的乌克兰骚乱遗绪，问题7年来都没有解决。您怎么看待此次局势突然恶化的原因？是哪一方主动挑起的？

赵竹成：首先，基辅在2020年12月就开始调动部队和重装备，集结在与两共和国的交战前线上，所以到了2021年2月下旬，已经有关于乌克兰政府军发动总攻的D-day预测，日期从3月1日、3月15日、3月18日、4月2日、4月15日一路延续到了5月2日。因此究竟是哪方主动挑起冲突，答案其实非常明显，但多数媒体一面倒地引用CNN（美国有线新闻网）、BBC（英国广播公司）的报道，而不经由其他途径求证，这才形成了信息偏移。

而乌克兰政府为何主动挑起乌东冲突，原因有以下几点。

第一，泽连斯基在内政上有大麻烦，其个人声望在2021年3月只剩下22%，带领的政党“人民公仆党”支持度也只剩19%，只比前总统波罗申科（Petro Poroshenko）政党的14%高一些。2020年10月乌克兰举办地方选举，“人民公仆党”基本上在乌克兰各区全面落败，例如在敖德萨（Odessa），“人民公仆党”上次有47%的得票率，这次只剩18%；就连此前成绩不俗的立沃夫地区（Lviv），这次得票率也只剩22%。一言以蔽之，泽连斯基的政治基础消蚀快速。

第二，泽连斯基在外交上出现焦虑。现任美国总统拜登（Joe Biden）是2014年乌克兰危机时，美国对乌俄政策的实际负责人，因此才会有后续一连串涉及自身与小儿子亨特（Hunter Biden）的通乌门丑闻。泽连斯基原本期望反俄支持乌克兰的拜登上任后，美国会立刻强化对乌克兰的支持，但结果并非如此。拜登邀请了乌克兰前总统波罗申科参加就职典礼，却没邀请现任的泽连斯基，更在上任后迟迟不致电泽连斯基，双方直到4月2日才通话，这时乌东前线已经非常紧张。

第三，我个人认为，泽连斯基透过对乌东前线的施压，一方面是要转移国内的政治压力，一方面则是要利用局部地区的紧张，把德国、美国、俄罗斯、北约拖进不得不行动的局势中，进一步强化乌克兰进入北约的急迫性。在吸引了欧盟与美国对俄罗斯施压后，如果不开战，基辅可以趁势脱离这种要战不战的选择；如果开战，就赌2008年，俄罗斯格鲁吉亚战争的剧本， 冀图北约和美国会进行军事干预。尤其，俄罗斯通德国的北溪二号更然气管道已经接近完工，乌克兰自然更加躁动不安。

01：乌东这两个共和国与克里米亚（Crimea）有何异同？俄罗斯为何在2014年收回克里米亚后，没有一并拿下这两地？普京有何外交与地缘政治的考虑？这两地位处俄乌交界，又是什么意向？

赵竹成：在乌克兰问题上，有两个名词需要厘清，那就是“俄罗斯人”（Russians）和“俄语族群”（Russian-speaking populations）。

前者指的是特定族群，后者指的是以俄语为母语的跨族群的人群，最典型的便是乌克兰东部以俄语为母语的乌克兰人，例如顿涅茨克人民共和国的第一任总统扎哈尔琴科（Alexander Zakharchenko）。

而从乌东的两个共和国，到黑海边的敖德萨和克里米亚这块，自18世纪叶卡捷琳娜二世（Catherine the Great）起，便都成了俄罗斯的领土，被称作“新俄罗斯”。因此在文化及历史情感上，乌东与克里米亚两地区都亲近俄罗斯，但也有几点不同。

第一，克里米亚是俄罗斯人占多数，而乌东地区则是俄语族群占多数。换句话说，乌东地区是乌克兰人的比例比较高。

第二，克里米亚是1954年被划归乌克兰，而乌东地区则在1922年加入乌克兰版图。

第三，乌东的顿巴斯地区（Dunbas）虽说是重要的产煤工业区，但克里米亚则是俄罗斯黑海舰队驻在地，是面对北约黑海活动以及俄罗斯出地中海的战略要点，两者对俄罗斯的国家安全意义不太一样。

第四，克里米亚与乌克兰本土只有三个陆路关口相连，而乌东地区则是无险可守。尤其乌东地区的人口，土地面积远大于克里米亚。因此对乌克兰东部地区的军事行动所需要的战术规范、行动规模，与克里米亚这种接近孤立的环境不能同日而语。

而随着北约的向东布兵以及乌克兰全面倒向北约，乌东地区就俄罗斯的地缘安全来说，出现了不可替代的前沿阵地效应。

01：此次冲突中，可看到乌克兰总统泽连斯基非常高调，既出访土耳其，亦高喊“加入北约才能解决问题”，但北约各国除了土耳其与美国有口头支持外，其余皆强调要以外交程序解决，显然不那么愿意随乌克兰起舞。不知您怎么看待北约成员对此事的各种反应？倘若其真要支持乌克兰，北约又会做到什么程度？

赵竹成：俄罗斯的红线很明白：格鲁吉亚或乌克兰成为北约会员国一事，将直接触及俄罗斯的国家核心利益，而这点北约也很清楚。

泽连斯基访问法国前夕，法国外长已在4月16日明白表示，希望乌克兰不要对加入欧盟寄予厚望。连加入欧盟都这么困难，更何况北约？自2014年以来，已经有不少欧盟高级官员对乌克兰加入欧盟及北约一事泼冷水，但乌克兰仍是乐此不疲，实在是太天真。

首先，北约因科索沃而轰炸塞尔维亚是事实，但北约难道会为乌克兰而与俄罗斯进行坦克大决战？更何况在攸关德国能源安全与国家利益的北溪二号上，德国顶住了美国强大的制裁压力，终于接近完工，难道要放弃北溪二号帮乌克兰打仗？上述种种甚至还不包括欧洲各国的疫情扩散隐忧。

所以在北约会做到什么程度的问题上，各成员国除了口头谴责俄罗斯，当然也会支持乌克兰武器装备，或是趁机推销武器，或者派遣军事顾问给予咨商，台面下的特种部队介入则是另外一回事。但要真正为乌克兰出兵，机率微乎其微。