【中美贸易战】关税战硝烟下的谈判　习近平和特朗普的博弈

从去年12月1日与中国国家主席习近平会面算起，美国总统特朗普整整克制了近半年时间没有向中国加征关税，其间甚至多次公开提到会与习近平“尽快见面”。但就在两国主流舆论皆认为中美几近达成协议之际，特朗普突然在Twitter上宣布提高总值2,000亿美元的中国商品关税税率，高调告诉中国：他这位“关税男”又回来了。

中美贸易谈判期间，特朗普最喜欢吹嘘“美国经济向好，中国经济走衰”。无论这是不是事实，但他认定这就是贸易战的效果，也是继续打关税贸易战的原因，更是他时时刻刻向选民传达的讯息。因为任何形势的战争都要服务于“连任”这一终极任务。有意思的是，就在特朗普在Twitter发言威胁中国当天，白宫证实，美军派航母、轰炸机集结中东，俨然一副要对伊朗动武的样子。

也就是说，即便和中国的贸易战打完了，和伊朗的对峙也不能少，因为总要有一场对外威胁，刻划自己的强大和领导力，这样特朗普在选民面前才有炫耀的资本。他心中的小算盘这样认为：美国前总统小布什（George Walker Bush）引发两场中东战争，照样能赢得连任，自己为何不可以？可笑的是，2012年，特朗普还曾在Twitter上批评奥巴马企图通过对伊朗动武谋求连任。

反观正在进行的贸易战，特朗普亦不断夸大其词。每次谈判结束后，他都会说美国取得了“很大的进展”和“了不起的成果”。这些进展和成果，都是其前任们想都不敢想的，但即便如此，特朗普依然强调这些进展很难让他满意。因为他认为，中国经济状况糟糕，肯定且应该向美国低头。

这在美国国内，包括左派看来，就是美国总统能力强大、态度强硬的表现。左派的参议院民主党领袖舒默（Chuck Schumer）更因为此夸赞特朗普对中国加税的做法。

特朗普的内部斗争

但和以往加税不同，现在的时间点有点特殊，让特朗普这种威胁多了几分别样的味道，因为他的心态已经和一年前贸易战刚刚开始时完全不一样。

明年大选的对手、前副总统拜登（Joe Biden）势头强劲，甫宣布参选便获得美国国际消防员协会（IAFF）的支持，让特朗普怒火中烧。他在今年5月1日连发、转载共计逾70多条Twitter批评拜登，并吹嘘自己的“经济成绩”，同时将矛头对准左派的经济无能。

可能是时间上的巧合，也可能是想复制左派对通俄门调查的操作手法，特朗普及其团队竟然将拜登与中国绑在了一起，竭力夸大拜登及其家族与中国的亲密联系，其中不乏编造金钱往来。

这次威胁对中国加税，也有瞄准拜登的意味，因为拜登数天前刚刚发表了“中国并非美国竞争对手”的言论。特朗普突然对中国强硬，就是为了告诉美国民众，中国无论给他多少好处，作出多少让步，他都不可能被收买的。所以才能达成有利于美国的“漂亮协定”，而拜登已经被中国收买。

特朗普这样做、这样说，无非就是强调自己才是中国真正难缠的对手。但与此同时，也体现了他在国内的焦虑。

面对剩下一年多的任期，特朗普如果无法与中国达成协议，会被大家说他“无能”；但如果达成协议，又少不了遭左派挑剔。所以，还不如提前展现强硬一面，不但让左派夸他，还能将反水的帽子扣到中国头上，以堵塞将来出现针对他协议不完美的批评。

此外，在Twitter发布对中国加征关税的的帖文前后，特朗普都在纠结于他眼中虚假的通俄门及虚伪的米勒（Robert Mueller）调查，以及被那“可耻的民主党”偷走的两年总统任期。这就是特朗普眼中的“不公平”。

怎么解决这种不公平呢？特朗普应该且必须连任，所有才有了上周三（5月8日）佛罗里达州政治集会上的那句“中国在等2020年民主党总统上台”。这正好又套入了“自己是中国可敬畏的谈判对手”的逻辑，并强调中国更愿意和软弱的民主党政府谈判。

这就是特朗普的“一箭三雕”：一是批评民主党软弱无能，并显示其他总统参选人都不是“习主席”的对手；二是可以编造出“中国反悔”这个看似合理的理由；三是可以借机将问题归咎中国，顺便树立自己强大的形象。

习近平让人猜不透

特朗普以加关税的方式展现强硬一面，在美国国内很有市场。面对如此狂躁不安、内心分裂的特朗普，习近平一直保持定力。特朗普的言行让中国摸不着他的心思，但习近平政府的淡定也让美国难以捉摸。

很多美国舆论担心，特朗普威胁加税，中国谈判牵头人、副总理刘鹤可能会取消访美，但习近平政府并没有这样做。倘若取消访美，只会坐实特朗普政府威胁加税的“指控”，而这些指控简而言之就是中国“全面反悔了”、“背叛了”。

被贴上这种标签，中国自然要反击。首先是商务部在上周四（5月9日）明确表示，中国没有背叛，也没有反悔；其次是刘鹤照样访美，以此延续中国以对话解决问题的初衷和善意。不过，刘鹤随行人员和逗留时间都相应有所缩减，头衔也没有了“主席特使”，这是向美国表明，刘鹤不会妥协，也无权妥协。最重要的是，习近平让刘鹤访美，可以从行动上彰显中国对“谈判”的重视，再次否定美国一味诉诸关税惩罚的单边行为。

对于特朗普出于国内政治考虑，利用中国威胁，极力在国内塑造强大、强硬形象，习近平政府自然心知肚明。

在习近平眼中，特朗普是商人，注重所谓的谈判艺术，少不了做出妥协。之所以有这么多轮谈判，也是因为双方都有妥协，如果只有中国妥协，谈判不可能进行到如今的第十一轮。

而且，在习近平政府看来，美国经济并非如特朗普所说的那样强大。这一点从特朗普减税以来担心美联储加息的言论就可以看出。特朗普甚至考虑通过政治手段干预美联储政策，足见他的危机感。美国左派也有很多对美国经济增长担忧的声音，敦促特朗普达成协议。

习近平更不会忘记，特朗普在去年中期选举前指摘北京干涉美国选举。现在虽然风声已过，但明年大选给特朗普带来的连任挑战，也让习近平政府多了几分警惕。特朗普早晚会为了争取连任而打出“中国牌”。如果达成协议，特朗普会将其夸大为自己的执政成果和领导力的象征，但免不了会提到中国作出了很大让步；如果达不成协议，特朗普不缺理由把责任归咎中国。中方对此是有所预估的。

还有一种中美双方领导人及团队均绕不开的心理效应：无论特朗普如何通过关税“勒索”中国，无论其鹰派幕僚是否“平等”看待中国，比起特朗普忙于部署连任，习近平早就为长期执政做好铺垫。当特朗普想到习近平能够长期执政，而自己为了连任即使绞尽脑汁亦充满不确定性，心理上自然会有一些不平衡。那句“只有我和习主席才能解决中美间所有问题”，其实就印证了特朗普心目中对习近平权威的认可与羡慕。

无论西方如何宣传中国经济困境或习近平面临的执政、改革难题；无论特朗普如何吹嘘美国经济增长强过中国，中国的稳定权力架构本身就是特朗普政府不可比拟的。至少在特朗普眼中，习近平毋须过多考虑国内的压力。

特朗普的幕僚将中国视为真正的威胁，希望通过关税施压，在与中国的谈判上“虎口拔牙”。但要做到这一点，很多要求都超出特朗普的政治生命周期，特朗普肯定等不起，故特朗普能否达成一个他心目中的完美协议，是一个未知数。

谈判是双方认识彼此、摸清对方底线的过程。中美过往任何时期的谈判都充满各种偏见和误解，中国加入世界贸易组织（WTO）的谈判也是如此。无论双方领导人如何斗智斗勇，双方团队如何开展心理战术，或者特朗普如何单方面强调和习近平的私人关系，短期的折腾都是很难避免的，更遑论从根本上弥补彼此间缺少的信任，达成彼此都能接受的共识。

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上文节录自第162期《香港01》周报（2019年5月14日）《美方极限施压　中方极度克制　关税威胁不改谈判趋势》。

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