法国众院反恐草案过首关　人权组织忧警权增　如永续紧急状态

法国自2015年的巴黎连环恐怖袭击后，实施紧急状态令，至今维持已近两年。法国众议院周二（3日）一读通过新反恐草案，内容包括紧急状态令部分措施，在草案正式成为法律后取代紧急状态令，虽然民调显示逾半民众支持通过法案，惟新反恐草案将授予执法机关更大权力，惹来人权组织担心法例会损害国民自由。

新通过的反恐草案授予执法部门更大权力，例如警长可以要求法庭颁发搜查令，搜查怀疑与恐袭有关人士的住所；内政部即使未得法官许可，下亦可“软禁”并无犯罪的疑似圣战支持者，在草案的“个人监察措施”中，目标人士虽然可以离开住所，但他们只能在城市或镇内的范围活动，否则需要配戴电子手环，并需每日向警察报到。若牧师或传教士被指宣扬极端主义，草案更容许政府高级官员关闭清真寺及教堂等地。

草案中部分内容为紧急状态令的措施，而最新的紧急状态令将维持至11月初，新草案通过后有望可结束已持续近两年的紧急状态令。

此项草案在众议院以415票赞成，127票反对，以及19票弃权获通过，法案将递交参议院审议，预料二读和最终表决会在本月中进行。若获得通过，法案将在下月1日正式实施，代替从2015年11月起生效的紧急状态措施。

法国《费加罗报》上周民意调查亦指有57%法国民众同意通过草案，有89%受访者指草案可加强保安。内政部长科隆（Gerard Collomb）说：“我们仍在战争状态（state of war）”，他警告法国仍处于“很严重的威胁”水平。

人权组织忧法国陷入永久紧急状态

不过，该民调亦显示，62%民众指草案会损害他们的自由，左翼政党不屈法国（Unbowed party）议员科尔比埃（Alexis Corbiere）说：“我们公众的自由会渐渐被侵蚀。”

草案亦惹来人权组织担忧指新法不仅会损害自由、及宗教权利等，亦有可能会造成永久紧急状态的风险。人权监察组织（Human Rights Watch）法国主任让纳罗（Benedicte Jeannerod）指“把权力集中于行政以及削弱司法责任并非法国反恐的新特点，但把紧急状态令的权力变成常态，却越过了一条新的界线。”

把权力集中于行政以及削弱司法并非法国反恐的新特点，但把紧急状态令的权力变成常态，却越过了一条新的界线。

“黑人及北非族裔恐受侮辱”

草案除了授权执法机构绕过法院软禁目标人物外，警方还有更大权力执行截停搜查（stop and search）的工作，目前的欧盟边境条例容警方在边境地区及火车站抽查，草案把抽查范围扩大至国际机场、港口及火车站附近20公里范围，包括在巴黎移民聚居的城郊地区，人权组织担忧措施会对小数族裔及穆斯林造成骚扰。

反歧视组织Egalite Nationale主席瓦莱特（Thierry Paul Valette）说：“外国人如黑人及北非族裔民众恐怕会受到侮辱。”联合国上周亦曾致函法国政府表明反对新政，惟右翼政客马琳勒庞则批评新政力度不足，未能对抗“正在向我们发动战争的伊斯兰主义”。

法国近年发生多宗恐怖袭击，在2015年的巴黎连环恐怖袭击造成130人死；在2016年尼斯一辆货车撞向人群，造成86人死，约450人受伤。

（综合报道）