尼斯恐袭一周年世界改变了什么？　欧洲独狼式恐袭浪潮成新常态

7月14日是法国国庆，原是普天同庆的日子，但在2016年的国庆日晚，一个独狼式恐怖份子在尼斯驾驶重型货车撞向人群，随后落车再向人群乱枪扫射，造成86死逾120伤的惨剧。
一年过去，欧洲恐袭阴霾仍然挥之不去，从伦敦到巴黎，欧洲发生至少16宗恐袭事件，造成数百人伤亡。防不胜防的独狼式恐袭，更成为欧洲挥之不去的梦魇。

7月14日，法国总统马克龙参加巴黎举行的国庆阅兵后，随即转到南法出席悼念2016尼斯恐袭活动。马克龙检阅军队，并向2016年恐袭当日参与救援的警员、消防员及市民颁发荣誉勋章。战机在尼斯的天空上喷出代表法国国旗的蓝白红三色烟雾，向死难者致意。

马克龙在致辞时表示，自己不会逃避恐袭后国民的指摘与批评，承诺会带领国家，继续打击恐怖主义活动：“无论在国内还是国外，我们都会毫不留情地打击恐怖主义。”

法新社报道，在场有一名女士问马克龙：“总统先生，你能向我保证这样的事情不会再发生了吗？”马克龙郑重回答：“我向您保证。”

   独狼恐袭成风　避无可避

尼斯恐袭是近年由独狼式恐怖份子发动，伤亡最严重的恐袭事件之一。时任法国总理瓦尔斯曾称：“我们已经进入并感受到一个‘超恐怖主义’持续存在的新世代。”诚然，欧洲如瓦尔斯所言，一年间发生至少16宗大大小小的恐袭事件，造成包括香港人在内的数百人死伤。

2016年至2017年发生的部分独狼式恐袭

2016年7月，德国一名阿富汗难民登上一列火车，持斧头及利刀袭击乘客，4名港人被斩伤。凶徒施袭时高呼“真主伟大”。
2016年12月，一辆货车撞入柏林西部的布赖特施德广场（Breitscheidplatz ）的圣诞市集内，造成最少12人死亡，50多人受伤。
2017年3月，伦敦国会附近曾发生疑凶高速驾车撞向途人，造成5死逾40伤。
2017年5月，英国Ariana Grande演唱会发生爆炸，造成包括施袭者在内的22人死亡、59人受伤。
2017年6月，凶徒驾驶小火车在英国伦敦桥高速冲上人行路后，撞倒5、6名行人，凶徒随即转往附近一个市集，用刀袭击食客及途人，共造成7死48人伤。

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有别于以往需要大量人力物力策划的大规模恐怖袭击，近年的恐袭者只需借助货车、刀子等监管较为宽松的“武器”，再从Twitter，Facebook，Youtube等网络世界取得如何策动恐袭的资讯，就可发动低成本的独狼式恐袭。联邦调查局（FBI）前纽约分部助理总监韦尼泽洛斯（George Venizelos）曾在尼斯恐袭后指：“以往，我们专注搜寻炸弹，但现在你还要担心货车会撞向人群，这是一个全新的逆转状况。”

   新反恐法扩警权　治标不治本？

早在2015年巴黎恐袭后，法国已宣布进入紧急状态，此后又连续5次延长紧急状态，预料至今年11月才结束。对此法国总统马克龙希望用“非常方法”对抗恐怖份子。

法国现正草拟新反恐法，内容包括允许警察无须授权就可软禁“危险分子”、调查电子资料、关闭宗教场所等措施。上述警察职权原属于法国紧急状态下的权力，将来或有机会纳入法国警方的常规职权范围内。

新反恐法能否取得成效仍需时观察，但可能只是治标不治本的方法。为数不少的恐袭都由不能融入欧洲文化的外来移民后裔策动，连番恐袭已经激发欧洲极右排外势力兴起，这些移民日后可能更难融入当地社会而造成恶性循环。各国政府需帮助新移民融入社会，同时致力减少社会的排外情绪，方可从根本解决恐袭。