【东盟50周年】大兴土木打通东南亚血管　东盟铁路网通往何处？

上周一（7月24日）泰国总理巴育在曼谷与中国外交部长王毅会面，双方再度提及中泰铁路项目发展，王毅表现希望加强中泰双方在铁路建设上的合作，又指泰国是一带一路计划中的“重要伙伴”，但一切会否只是神女有心，襄王无梦？下周二（8日）就是《曼谷宣言》50周年，亦标志着东盟成立50年了，贯穿东南亚的铁路网络，会为地区带来不一样的面貌，以迎接下一个50年，而东盟在这方面准备得如何？

上月巴育动用临时宪法第44条赋予的绝对权力，绕过法律问题强行推进中泰铁路合作项目。中泰铁路计划在2010年时已出现泰国政府的发展蓝图中，但至今仍未见眉目。

临时宪法第44条规定在2014年制定，赋予维和委员会主席，即军政府首脑兼总理巴育统领行政、立法和司法机构的绝对权力。在维护国家安定的前提下，有权下达任何命令或作出干预。新泰王哇集拉隆功在4月签署予新宪法，但新宪法第265条规定，在大选选出新政府前，临时宪法规定的权力仍然有效。

即使巴育渴望推进中泰铁路发展，但似乎泰国国内的铁路规划正与他背道而驰。

  　中泰难接轨　轨距不一如何接？

根据现时中泰铁路合作计划，将合作建设曼谷至老挝边境城市廊开铁路，全长845公里的工程将分为两期，分别是曼谷至东北部最大城市呵叻，及呵叻至廊开一段。

而曼谷至呵叻一段长252公里，分为四段路段修建，最高时速为250公里，平均180公里；总投资额为1790亿泰铢（约420亿港元）。但原定于今年年初动工的首段仅长3.5公里的路段将延至8月展开招标，9月打桩。中泰铁路亦是泰国建设的首条1.435米的标准轨铁路。

项目将由泰国出资，泰方要求建轨承包商必须来自泰国，但将会聘请中国专家作设计及建筑顾问。除了资格考试外，中方工程师预计将要参与泰国课程，学习泰国工程标准、泰国地理及泰文。

最后一段连接至老挝边境城市廊开的路段，预计将会在修建的中老铁路相连，横跨老挝，连接昆明至曼谷，隶属泛亚铁路（Trans-Asian Railway，TAR）的一环。

  　01百科：横跨半世纪的泛亚铁路

泛亚铁路在1950年代已有讨论，又称为“钢铁丝绸之路”，整个铁路网络预计长1.4万公里，由新加坡经孟加拉、印度、巴基斯坦和伊朗，贯通土耳其伊斯坦布尔，再延伸至欧洲及非洲。2001年为止有4条规划中的通道，包括东南亚（或东盟）通道，而中泰铁路就是当中的一段。
铁路为了配合欧亚国家间的贸易交流及减低货运成本；也改善了老挝、阿富汗、蒙古及中亚等内陆国家的经济与对外交通。泛亚铁路涉及多个国家，多边对话频频出现阻力，由路轨规格、信号灯等技术问题，到海关、检疫、安全检查的协调都并非易事，直至今日只有极少数网络内的路段落成。

问题是，中老铁路将于5年内完工，但泰方仍未开始曼谷至廊开路段计划，甚至未定下完工日期。而且泰方正将注意力转移至东北部地区的1米单线铁路转换为1米阔的复线铁路项目，现时由坤敬到呵叻，再到港口城市林查邦的一段铁路已开展铺设复线铁路，完成后将有利于内陆至港口的货运。

而泰方坚持1米路轨的铺设，亦是令中泰双边对谈停顿及中方对中泰铁路投资冷却的重要原因，全因老挝高铁路段是1.435米标准轨距的设计，意味着泰国与老挝根本“接不上轨”，难以“直通”，而同时中泰直通铁路的目标亦会告吹。

  　01百科：什么是单线复线铁路？1米和1.435米路轨又是什么分别？

复线（Double track）铁路是可在同一时间让两架相反方向行驶的列车通过的铁路；单线（Single track）铁路则需要每隔一段距离就设置一个“让路”用的车站，让其中一架列车停车避让，所以复线铁路的效率较高。但单线或复线不影响兼容性，只要轨距一样仍可通行。
1米路轨和1.435米路轨则是指不同的轨距，1.435米是标准铁轨（Standard gauge），1米路轨则称为米轨（Meter gauge），属窄轨的一种。世界上大约60%的铁路的轨距是标准轨，而世上绝大部分高铁系统亦采用标准轨，例如日本一般铁路大多使用窄轨，但高铁则采用标准轨。不同轨距的列车无法通行。

泰国不肯在统一轨距上让步的原因有二，一是泰国国家铁路网亦是用1米路轨，而亦有计划将沿用1米路轨的情况下，将现有的单线铁路改为复线铁路。二是泰国统一轨距后反而会“无肉食”。届时来自中国的直通列车会运载大量廉宜商品到泰国，泰国不愿重蹈老挝、越南甚至欧洲的覆辙。反之，在泰老边界设下铁路中转站，储存货物、清关等入口红利均由泰国袋袋平安，而且使用的亦是泰国铁路服务，再赚一笔。

泰国与老挝同为东盟（ASEAN）成员国，共同为东南亚经济共同体（AEC）贸易协议下争取成为完整的单一市场而努力。曼谷智库TDRI的交通运输专家Sumet Ongkittikul承认泰方在配合老挝建设上“做得很少”：“其实我们两个国家之间应该更多合作，去获得这种投资（跨国铁路）下的更大利益。”

  　先“安内”再“安外”　跨国连接不如国内畅通

泰国亦非唯一一个专注国内铁路建设更胜于跨国连系的国家，缅甸亦大量投放资金在仰光至曼德勒铁路，路段连接了中央平原区域及主要港口。在此之前，2014年时缅方无限期搁置中国昆明到缅甸西部城市若开的高铁建设项目，造价高达200亿美元。

另一方面，柬埔寨的皇家铁路集团早前亦出手，投资修葺停办14年的首都金边至港口旅游城市施亚努路段。这条全长264公里铁路在去年4月重开，为货运提供了一个成本更低廉的方法，而铁路亦在周末提供载客服务。

但柬埔寨到泰国的跨国铁路似乎十划未见一撇，铁路原计划由金边到泰柬边界城镇波别（实际上与泰国城镇阿兰雅芭杰连成一体），但柬国波别段有一部分铁路竟选址于一个赌场前的水泥地上，可见柬埔寨对计划有多兴致缺缺。

“泰国现时最大的问题是我们变得更‘泰国为本’，尤其在这个政府（领导下），”泰国法政大学运输及交通专家Ruth Banomyong说道。他又指泰国需要一个清晰的对外政策，决定是否对邻国伸出援手。

Ruth评论指，“泰国为本”的想法或影响泰方对一带一路的看法：“即使他们（泰国政府）说要与一带一路有所连系，但事实是一带一路对泰国来说不算关键性的东西。”并说一带一路更关乎中国本身的利益。

（综合报道）