特朗普2.0内阁“人齐”:盘点15个总统继任顺序人选
特朗普(Donald Trump,又译川普)2025年1月20日将会强势重新入主白宫。由于特朗普最确定的就是他的不确定性,全球观察家都在猜测“特朗普2.0”到底会为美国、为世界带来什么巨变。
如今其内阁及主要官员提名或任命名单陆续公布,如今15位在总统继任顺序上的主要联邦政府部门官员人选已经出炉(按:下文打*号者,按先后顺序排列,他们都排在副总统、众议院议长和参议院临时议长之后)。
本文将各个人选一一罗列,并继续更新其他班底人选,为读者提供适切解读。(更新日期:11月25日)
鲁比奥(Marco Rubio) 国务卿*
他是谁?53岁的鲁比奥是佛罗里达州国会参议员,2016年曾与特朗普竞逐共和党总统提名,其13年参议院生涯中是具代表性的对外鹰派人物。
负责什么?美国外交工作,是总统继承的第4顺位,是内阁官员之首。(需要国会参议院投票确立任命。)
有何启示?鲁比奥是传统新保守主义者,其古巴裔背景也使他有近乎本能的反共取态。他的立场随着特朗普式孤立主义的兴起而逐渐转变,曾投票反对乌克兰拨款。但其反华立场却始终如一,也是被中国制裁的人物。鲁比奥获特朗普提名,代表着后者对中国的鹰派政策在其第二任期之初也不会改变。
贝森特(Scott Bessent) 财政部长*
他是谁?62岁的贝森特是华尔街资深对冲基金经理,他早年在索罗斯基金管理任职,是1992年造成英国退出欧洲汇率体系(ERM)的“黑色星期三”幕后搞手之一。2015年,贝森特离开索罗斯基金自立门户,成立了Key Square Group,却同时从索罗斯手上拿得20亿美元投资。
贝森特曾为2000年民主党总统候选人戈尔(Al Gore)筹款,多次支持民主党政客。2016年,他曾向特朗普捐款100万美元。2023年,当华尔街中人大都将希望投放在类似黑利(Nikki Haley)之类的“非特朗普”人选上之时,贝森特是少有全身投入支持特朗普的华尔街精英。他认为特朗普官司缠身、支持度却不跌反升,是只“潜力股”。
其后,他经常公开为特朗普辩护、批评民主党政策。他很快就变成了特朗普首屈一指的经验顾问,甚至在财长的角逐中击败了获得马斯克(Elon Musk)支持的特朗普过渡团队主席之一卢特尼克(Howard Lutnick)。
负责什么?美国联邦政府税收、支出等财政项目,是美国总统的主要经济政策智囊。
有何启示?在特朗普的团队中,贝森特算得上是关税“鸽派”,他曾表示特朗普的关税政策只是谈判筹码,也表明美国不能离开国际贸易体系。对他来说,特朗普的减税政策和去除政府规管更为重要。同时,贝森特也极力批评拜登当局留下的赤字和国家补贴产业政策,指之为“计划经济”。
以贝森特作为财长的决定显示出特朗普不希望引起美国股市动荡,希望维持金融市场稳定。这种安全选择似乎预示特朗普在执行其关税政策之时会“留有余地”。
赫格塞思(Pete Hegseth) 国防部长*
他是谁?44岁的赫格塞思是福克斯新闻台的主持,长期为特朗普在电视上辩护。他曾经在伊拉克和阿富汗服役,却从来没有高级军官和政府职务的经验。赫格塞思身上有多处新纳粹符号的纹身。
负责什么?监管美军,并作为总统在国际冲突和军事政策上的主要顾问。(需要国会参议院投票确立任命。)
有何启示?赫格塞思是个“文化战士”,反对“觉醒主义”(wokeism)。他反对女性当兵上战场,反对左翼,认为要炒掉非裔的参谋首长联席会议主席布朗(Charles Q. Brown Jr.),曾成功游说特朗普特赦战争犯。特朗普竞选期间曾表示要清扫军中的“觉醒将领”,并传正成立委员会执行此事。将国防部和美军推向MAGA化,可能是赫格塞思的主要任务。
邦迪(Pam Bondi) 司法部长*(自11月21日)
她是谁?59岁的邦迪是检控官出身,2011至2019年曾任佛罗里达州检察长。其后,她曾为在特朗普的两次弹劾案中为特朗普辩护。
负责什么?司法部掌控联邦政府的执法机构,包括调查和起诉等工作,联邦调查局(FBI)也隶属其下。(需要国会参议院投票确立任命。)
有何启示?邦迪2013年已曾收受特朗普政治捐献,也是2016年就开始支持特朗普的共和党人,也通过了接受2020年选举舞弊阴谋论的“忠诚测试”,未来将会帮助特朗普“压服”他首届任期以来一直不满的司法部。
盖茨(Matt Gaetz) 司法部长(11月21日已退出)
他是谁?42岁的盖茨是佛罗里达州国会众议员,他是“得罪人多称呼人少”的搞事分子,爱好政治表演。2022年中期选举之后,他曾阻碍共和党议长选举,2023年10月发动投票将原议长麦卡锡(Kevin McCarthy)赶下台。
负责什么?司法部掌控联邦政府的执法机构,包括调查和起诉等工作,联邦调查局(FBI)也隶属其下。(需要国会参议院投票确立任命。)
有何启示?盖茨曾牵涉性贩运未成年少女案件,被司法部和众议院伦理委员会调查,其疑似共犯早已认罪。不过,盖茨却对特朗普非常忠心。过往,特朗普一直不满他以总统身份也控制不了司法部的律师们。盖茨将会试尝把司法部全面MAGA化,甚至会执行以司法打击政敌的工作(特朗普曾作出过至少100次类似威胁)。
伯格姆(Doug Burgum) 内政部长*
他是谁?68岁的伯格姆是北达科他州(North Dakota)州长,年轻时曾创立会计软件公司,最后卖了给微软而发达。他与初创投资业界,以及石油业界关系密切。他曾经是特朗普副总统可能人选之一。
负责什么?内政部负责管理联邦政府拥有的土地,其中天然资源开采也属其职能范围之内。(需要国会参议院投票确立任命。)
有何启示?非常简单,那就是要执行特朗普“钻油,宝贝,钻油”(drill, baby, drill)的政策,批出更多在联邦土地上开采石油、天然气的许可。
罗琳丝(Brooke Rollins) 农业部长*
她是谁?52岁的罗琳丝是律师出身,但大学时代有一个农业发展的理学士学位,2018年加入白宫成为人“美国创新办公室”成员,2020年署任美国内政委员会主席。特朗普下台后,罗琳丝在2021年成立了“美国优先政策研究所”(AFPI),为特朗普2.0进行政策和官员人选的准备。
负责什么?美国农业部负责农业政策、乡村发展、食品生产,食物卷、农产品贸易等事务。(需要国会参议院投票确立任命。)
有何启示?罗琳丝并没有农业政策背景,可算是一张白纸。外界曾期待农业部长人选会基于美国农产品出口的利益考虑而节制特朗普预期会向全球发动的关税战,但罗琳丝这个“忠心”人选大概会令美国农业业界失望。
卢特尼克(Howard Lutnick) 商务部长*
他是谁?63岁的卢特尼克曾是华尔街年轻才俊,29岁就成为Cantor Fitzgerald的行政总裁。2001年“9-11”事件中,总部设在纽约世贸中立的Cantor Fitzgerald丧失了三分之二员工,卢特尼克当日送儿子上学才避过一劫。卢特尼克如今也是9-11国家纪念博物馆的董事会成员。
卢特尼克其后继续领导Cantor Fitzgerald,并将之壮大,也一直以视员人为家人的方式管理公司。他自称拥有数亿美元的比特币(Bitcoin),曾帮助极右版的YouTube“Rumble”上市。他从特朗普的政治金主变成了今天的特朗普过渡委员会的两位主席之一。他也是马斯克(Elon Musk)公开表态支持的财政部长人选。
负责什么?商务部负责提供经济数据帮助企业经营,负责推动经济发展、制定产业规则等。从资助半导体产业、制订出口商品管制名单到监察天气,都属于其职能范围之内。
另外,这次特朗普的提名也称卢特尼克将对美国贸易代表办公室负上“直接责任”(direct responsibility),将会领导特朗普政府的关税和贸易政策,这是否代表他兼任美国贸易代表一职(属内阁级别、直接向总统负责)则尚未可知。(需要国会参议院投票确立任命。)
有何启示?投向MAGA派之后,卢特尼克全力支持特朗普的关税政策,曾声言关税是美国总统的极佳工具,如果美国想要在美国制造某种产品、想要同某国竞争,或者想要保护美国工人的话,都应该以关税为手段。虽然商务部理论上不负责关税决策,但卢特尼克对美国贸易代表办公室的“直接责任”很大可能显示出特朗普上任后将会很快落实他对全球和中国大增关税的竞选承诺。
查韦斯-德雷默(Lori Chavez-DeRemer) 劳工部长*
她是谁?56岁的查韦斯-德雷默曾是俄勒冈州小城Happy Valley的市长,2022年才首次当选联邦众议员,在2024年角逐连任落败。她是国务卿人选鲁比奥之外的第二位拉丁裔内阁人选。
负责什么?劳工相关的经济数据、劳工相关法规、失业救济、职业安全等。(需要国会参议院投票确立任命。)
有何启示?在特朗普的8年领导之下,共和党如今已变成了一个深得工人阶层支持的政党。然而,共和党依然支持向富人减税、压缩工会权益等政策。查韦斯-德雷默却是个例外,她是三位支持拜登扩大工会谈判权立法(PRO Act)的共和党议员之一。其任命可算是特朗普对其蓝领选民基本盘的招手。然而,在马斯克(Elon Musk)等人正计划大幅裁减联邦人员之际,查韦斯-德雷默会否只是一个“政治花瓶”,值得留意。
小罗伯特肯尼迪(Robert F. Kennedy Jr.) 卫生及公共服务部长*
他是谁?70岁的小罗伯特肯尼迪是已故肯尼迪总统之侄,属“政治贵族”之家。他早年是环保律师,其后转向关注健康问题,质疑疫苗导致自闭,新冠疫情期间成为反疫苗阴谋论的代表人物之一。在这次美国大选中,他曾以独立候选人身份参选,本年8月退选转而支持特朗普。
负责什么?美国卫生部有近1.7万亿美元预算,负责医疗政策、医疗保险等工作,食品和药物管理局(FDA)、疾病控制和预防中心(CDC)、国家卫生院(NIH)等重要部门都隶属其下。(需要国会参议院投票确立任命。)
有何启示?小罗伯特肯尼迪长期认为美国卫生政策被食品产业和制药业巨头把持,以虚假资讯欺骗公众,只有他才能“让美国再次健康”。他反对在食水加氟化物防蛀牙、支持未经巴斯德杀菌的生乳等,被认为是“反科学”的人物。特朗普任命他去主持卫生政策,除了是奖励投诚者之外,也突显出特朗普MAGA阵营的反建制、反权威、反主流的意识形态。
特纳(Scott Turner) 住房与城市发展部长*
他是谁?42岁的特纳是美式足球联盟(NFL)球员出身,曾竞选加州联邦众议员失败,2013至2016年曾任得州州众议员。他以励志演说者为业,曾担任教会助理牧师和一家软件公司的首席灵感官(chief inspiration officer)。2019年,特朗普设立美国机会和振兴委员会,委任特纳当主席。特朗普下台后,特纳加入“美国优先政策研究所”(AFPI),主责教育机会。
负责什么?负责美国住房政策,推动公平、去除种族歧视的房屋规管,以公营房屋、住房卷、租金补贴等方式帮助数百万低收入家庭。(需要国会参议院投票确立任命。)
有何启示?特纳的提名突显出2021年才成立的亲特朗普智库“美国优先政策研究所”的影响力。
达菲(Sean Duffy) 运输部长*
他是谁?53岁的达菲2010年乘茶党兴起之势加入国会众议院,2019年离任。他跟特朗普的国部防长人达赫格塞思一样是右翼福克斯新闻台(Fox News)的主持。跟特朗普本人一样,达菲90年代年少之时就是电视真人秀的演员。
负责什么?交通部有大约1000亿美元预算,管理全国海陆空交通事务,拜登任内通过的1万亿美元基建拨款中,有很大的一部份也由交通部管理。
有何启示?达菲的提名得到国会两党和业界的较正面回应,在目前特朗普的班底中算是罕见的“正常”官员人选。
莱特(Chris Wright) 能源部长*
他是谁?莱特是页岩油气开采公司Liberty Energy的行政总裁,曾表示“气候危机”并不存在,世界也不在“能源转营”之中。
负责什么?能源部监管美国能源政策、核武库和核能发展及研究等。美国大部份液态天然气出口也须经能源部审批。(需要国会参议院投票确立任命。)
有何启示?莱特所代表的是美国众多规模较小的独立化石燃料企业利益--他们被称为“wildcatters”(野猫式开采者)。与传统石油巨企不同,他们更加反对大企业才有资源投入应对的气候政策。
麦克马洪(Linda McMahon) 教育部长*
她是谁?现任76岁的麦克马洪是美国职业摔角(WWE)的联合创办人,曾两度角逐康涅狄格州(Connecticut)联邦参议员失败,2009年曾短暂加入该州教育委员会,特朗普首次竞选总统时她捐款高达700万美元,后来成为特朗普第一任期的内的小企业管理局(SBA)局长。如今,她是特朗普过渡委员会的两位主席之一,负责处理人数高达4000的下任总统任命。
负责什么?美国联邦教育部不直接管理各州教育事务,却管控联邦层面的教育资助和经费,可利用拨款影响政策。(需要国会参议院投票确立任命。)
有何启示?特朗普主张废除联邦教育部,曾批评拜登的学生贷款宽免政策,表明将会对教导左翼性别、种族、政治主张的学校削减联邦经费。麦克马洪将会是这些政策方向的执行者。
柯林斯(Douglas Collins) 退伍军人事务部长*
他是谁?58岁的柯林斯是神职人员出身,曾担任军队中的神职人员,到过伊拉克服役。他在有意投身政界之前才取得法律学位,2007年成为佐治亚州州众议员,2013年代表该州最保守的选区之一进入国会众议院。柯林斯并无主持退休军人事务委员会的经验,其反LGBTQ、反堕胎、支持拥枪立场坚定。他在特朗普首届任期内是其在众议院中的积极拥护者,也是特朗普首次弹劾案中的辩护人之一。2020年,他参选佐治亚州联邦参议院选举失败而归。
负责什么?退伍军人福利、医疗等事务。(需要国会参议院投票确立任命。)
有何启示?柯林斯是第四位获任命为内阁成员的弹劾案辩护团队成员,可见特朗普“用人唯忠”。另外三位是驻联合国大使人选斯蒂芬尼克、中情局局长人选拉特克利夫、国家环境保护局局长人选李修顿。
诺姆(Kristi Noem) 国土安全部长*
她是谁?52岁的诺姆是南达科他州州长,曾是特朗普的副手人选热门,但因她出书描述自己开枪杀狗而惹争议,最终未有获选。
负责什么?国土安全部职责甚广,包括反恐、网络安全、出入境、边防、海岸防卫、灾难应变等。但诺姆的主要任务相信是要执行驱逐非法移民和阻止美墨边境移民的工作。(需要国会参议院投票确立任命。)
有何启示?诺姆曾高调表明不会让非法移民进入南达科他州,摆出反移民的强硬姿态。实际上,她一直为了上位而讨好特朗普,预计将会对他的移民执法言听计从。
惠特克(Matthew Whitaker) 驻北约大使
他是谁?55岁的惠特克2018至2019年间曾短暂署任司法部长,期间没有如其前任塞申斯(Jeff Sessions)一般避席特朗普的“通俄门”调查。他曾担任艾奥瓦南区联邦检察官,除了大学时间的美式足球球员经验之外,其职业生涯主要是一个私人执业的律师。
负责什么?美国在北约的官方代表。由于美国同北约盟友的外交和军事交流渠道多元,驻北约大使的重要性有限。(需要国会参议院投票确立任命。)
有何启示?惠特克没有任何军事、国家安全或外交背景,却是特朗普信得过的人物,靠在CNN为特朗普公开辩护上位,其后很快就变成特朗普安插在司法部的“耳目”。由他来当驻北约大使显示出他将会特朗普北约政策的可靠传达者。不过,特朗普会如何对付北约盟友,并未能在惠特克的人选中反映出来。
莱维特(Karoline Leavitt) 白宫新闻秘书
她是谁?年仅27岁的莱维特自少成长于天主教家庭,念大学期间是特朗普第一任期政策的高调支持者,毕业后曾经加入特朗普的白宫当助理新闻秘书,期后曾参选国会众议院落败。到2024年,她成为了特朗普竞选团队的全国新闻秘书。
负责什么?主持白宫例行记者会,为白宫应对媒体。
有何启示?莱维持是保守派的新世代,她也将成为史上最年轻的白宫新闻秘书,象征特朗普对保守派年轻一代的扶持和重用。
沃尔兹(Mike Waltz) 白宫国家安全顾问
他是谁?50岁的沃尔兹是佛罗里达州联邦众议员,他是国会中的对华鹰派代表,是第一位呼吁美国杯葛北京冬奥的国会议员。
负责什么?是总统的外交政策主要智囊,传统上也有外交实务的角色。
有何启示?沃尔兹是共和党中的“中国优先派”,认为美国应该退出中东、停止支援乌克兰,转过头来集中力量对付中国。其任命象征特朗普对华政策并未出现改变。
马斯克(Elon Musk)和拉马斯瓦米(Vivek Ramaswamy) 政府效率部(DOGE)主管
他们是谁?马斯克是Tesla和SpaceX的行政总裁,也是社交媒体X的持有人。拉马斯瓦米是生物科技投资者,曾参加2024年的共和党总统初选。
负责什么?政府效率部并非国会立法成立的政府部门,其工作预计将会集中扫除官僚主义和政府浪费,马斯克曾称可为政府削减2万亿美元开支,相当于联邦政府开支的三分之一。
有何启示?马斯克和拉马斯瓦米预计将会非正式官员的身份辅助特朗普执政。马斯克近日多次参与特朗普同外国领袖的通话,并现身不同政府岗位的面试,对特朗普的决策预计将有重要影响力。
斯蒂芬尼克(Elise Stefanik) 驻联合国大使
她是谁?40岁的斯蒂芬尼克本是温和派共和党国会众议员,代表纽约。特朗普上台后,她急速右转,变成了MAGA派。2021年1月6日国会暴乱之后,时任众议院共和党会席主席利兹切尼(Lizney Cheney)坚决反对特朗普被免职,斯蒂芬尼克就乘势而上,取而代之。
负责什么?在联合国代表美国。(需要国会参议院投票确立任命。)
有何启示?斯蒂芬尼克的提名反映特朗普对忠心投诚派的看重。斯蒂芬尼克多次批评联合国是反犹太主义的温床,未来联合国会议中的美国代表发言预计将会充满火药味。
李修顿(Lee Zeldin) 国家环境保护局(EPA)局长
他是谁?44岁的李修顿曾是纽约州国会众议员,2022年角逐纽约州长失败。他是传统保守派,在特朗普上台后成为其忠实的辩护者。
负责什么?环境保护和气候政策。(需要国会参议院投票确立任命。)
有何启示?李修顿表明他的任务就是要去除规管,让美国变成“能源霸权”。他是特朗普“钻油,宝贝,钻油”(drill, baby, drill)政策的主要执行者。
加伯德(Tulsi Gabbard) 国家情报总监
她是谁?43岁的加伯德原是民主党人,曾在国会众议院代表夏威夷,是党内异见分子,2020年曾参加民主党总统初选,2022年退党转投特朗普阵营。
负责什么?国家情报总监主理美国联邦政府18个情报部门,是总统在情报问题上的主要智囊,负责撰写美国总统的每日简报。(需要国会参议院投票确立任命。)
有何启示?加伯德长期反战,曾与叙利亚总统阿萨德见面,将俄乌战争归咎北约。但特朗普用她的原因,大概不是因为其主张,而是因为她能上镜辩护特朗普,亦是特朗普看重的投诚派。
拉特克利夫(John Ratcliffe) 中央情报局(CIA)局长
他是谁?59岁的拉特克利夫是得州前国会众议员,2020年曾短暂担任国家情报总监。
负责什么?全球情报任务。(需要国会参议院投票确立任命。)
有何启示?拉特克利夫2020年获提名担任国家情报总监时曾被批评经验不足、过于政治化,但在特朗普2.0的标准之下,他却已经变成了一个较为“正常”的人选。
米勒(Stephen Miller) 白宫副幕僚长兼国土安全顾问
他是谁?39岁的米勒是右翼反移民分子,2016年已经加入特朗普阵营,曾任白宫高级顾问,也曾是特朗普的演说写手。他是特朗普2017年刚上任时执行的“穆斯林入境禁令”的主要推手。
负责什么?挂着“国土安全”之名的米勒,未来预计将会负责移民问题。
有何启示?米勒的任命显示特朗普新政将对美墨边境和在美非法移民采取强硬行动。
霍曼(Tom Homan) “边境沙皇”(Border Czar)
他是谁?62岁的霍曼在特朗普首届任期内曾担任美国移民及海关执法局(ICE)局长,曾执行将非法入境儿童同父母分离的政策。
负责什么?“边境沙皇”并非正式职务。他将会负责管控边境移民,并执行驱逐1100万在美非法移民出境的政策(当中八成已留美超过10年)。
有何启示?霍曼在奥巴马时代已执行过“骨肉分离”的政策,他的任命象征特朗普将对移民问题采取强硬执法。
威尔斯(Susie Wiles) 白宫幕僚长
她是谁?67岁的威尔斯是佛罗里达州的选举顾问,2016年已助特朗普胜选,2018年曾借调到现任佛州州长德桑蒂斯(Ron DeSantis)之下助他胜选。她是特朗普2024年选举工程的大脑。
负责什么?白宫幕僚长管理总统日程优次事项,可为总统提供政策建议,是白宫内最重要的人事任命。
有何启示?威尔斯并无行政经验,却是选举专家,可能预示着特朗普2.0也是以公关为先,政策为后。