被中国制裁的鲁比奥如何开展对华外交？特朗普能接受吗？

没有最强硬，只有更强硬。特朗普内阁成员人选陆续公布后，一群对华鹰派集结是各方的普遍观感。

此前被特朗普宣布将担任总统国家安全事务助理的沃尔兹（Mike Waltz），职业生涯具有浓厚军方背景，个人行事往往大胆直接，敢于冒险。看重意识形态领域的竞争，是美国国会中公认对华政策立场最为强硬的议员之一，近年来他持续在国会中发起或参与反华提案。

被特朗普提名的国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）思维充满对抗性，认为中国是一个“严重的威胁”，他主张美国要采取措施遏制中国的发展。

当地时间11月13日，特朗普又宣布了一项重磅消息。佛罗里达州联邦参议员鲁比奥（Marco Rubio）将被提名为国务卿。国务卿在美国政府各部部长中排名第一，地位仅次于正、副总统，位于美国总统继任排序的第四位。在过去十余年的参议院生涯中，鲁比奥以对中国、古巴、委内瑞拉等国的强硬立场而闻名，是右翼鹰派外交政策的重要代表，“新冷战”的旗手式人物。

不少声音认为鲁比奥担任下一任美国国务卿，那么中美除了贸易战之外，在意识形态、经济科技等等诸多领域，必然爆发更激烈的对抗。

但这样的局面真的符合特朗普的需要吗？

“All in”式对华强硬已失败

现在的特朗普不是2016年的特朗普，现在的中美关系也已经不是2016年的中美关系。特朗普第一任期掀起对华贸易战，中美关系迅速结束对话接触走向了对抗。特朗普第一任期的四年是中美关系全面转向的四年。

拜登2021年上台后，没有撤销特朗普的对华关税，中美之间的对抗从贸易战全面扩大到经济科技等多重领域。拜登政府提出小院高墙、重振盟邦体系等措施，是在特朗普第一任期对华强硬政策的基础上更加规范化、体系化讲究策略性的对华打压政策。

拜登政府的对华策略是竞争、对抗、合作，该竞争时竞争，该合作时合作，该对抗时对抗。拜登政府没有采取特朗普第一任期的全面打压对抗政策。原因是中美不可能不接触不合作。在欧洲盟友反对之下，拜登政府提出的孤立中国脱钩政策，最后不得不调整为“去风险”。美国全面打压、集结盟友对华对抗的政策遭遇盟友和国际社会不少国家的反感。在中美之间居中是越来越多国家的选择。

从2016年到今天，经过特朗普四年拜登四年的对华政策发酵，至少可以得到一个启示，对华全面打压和对抗是不现实的。

特朗普卷土重来，贸易战难以避免。特朗普政府的内阁成员，从国务卿到国安顾问再到国防部长，全面对华强硬的色彩，看起来比拜登时期更甚。但问题是现如今美国全面施展对华强硬政策的空间不足。不管不顾挥舞围堵打压大棒的空间已经收窄。

鲁比奥是共和党传统建制派成员，他的对华强硬色彩，放在小布什时期或许是奏效的。而如今，已经没有一个以美国为核心的国际环境，也没有一个相对较弱的中国，可供鲁比奥施展毫无保留的强硬。

拜登政府重振盟邦体系，联合盟友组建美日印澳、美日韩等机制，推动北约向亚太转移，几乎所有的政策，都是辗转腾挪，在争取盟友的支持来对抗中国。特朗普上任后，美国突然间就有了一边同盟友打贸易战，一边同中国打贸易战的能力了？拜登时期的美国需要联合盟友，特朗普上台后美国就拥有了同时向盟友和中国挥舞大棒的能力了？并不见得。

被中国制裁的鲁比奥会被特朗普舍弃吗？

“让美国再次伟大”，是美好的愿景，但不是因为政策强硬所以伟大，强硬的前提是真的伟大，伟大是强硬的基础。鲁比奥等特朗普内阁成员还是应该先让美国再次伟大起来再谈强硬。

鲁比奥个人早于2020年就因其涉港、涉疆问题上表现恶劣，两次被中国列入制裁名单。被制裁人员通常会被禁止入境内地和香港、澳门。鲁比奥被中国制裁，作为国务卿不能和中国正常沟通。这绝对不正常。中国不可能因为鲁比奥将是美国国务卿就解除制裁。如果未来鲁比奥作为国务卿失去在对华关系上有作为的空间，特朗普会如何？他是否能够接受这样的局面？

特朗普比第一任期更加成熟了，在国内懂得团结共和党建制派，懂得争取中间选民的支持。他劫持了共和党，深刻影响了美国，同时传统政治的治理模式也深刻影响了特朗普。他已经不是政治门外汉，他应该已经认识了政治的复杂性，很清楚政治尤其是国际政治、中美关系的含义。他对于中美关系的认识不会还停留在上一任期的对华贸易大棒。

如果只是一味强硬，没有任何意义。这一任期可能是特朗普最后一个任期。自信满满的特朗普对内要成为新的造王者，对外要全力铸就政治遗产青史留名。而当今任何重大国际议程，没有中国和美国的共同参与支持，很难成形。特朗普不可能认识不到同中国沟通合作的必要性。未来，总要有人为特朗普的壮志难酬付出代价。被中国制裁的鲁比奥，会不会因为开展工作工作不力被特朗普开掉，大家可以拭目以待。