“二次公投”声势大增 英国脱欧可否走回头路?
英国在野工党的年度党大会于周日至周三(23至26日)一连四日在利物浦举行。据英国《卫报》报道,党大会的动议将包括“如果未能争取提前大选,工党将支持一切剩余方案,包括推动公众投票。”
英国的“人民投票”组织(People’s Vote),一直试图拉拢工党建制支持“二次脱欧公投”。如今公投主张在工党逐渐成势,能否一举扭转英国脱欧乱局,透过再次公投让英国重投欧盟怀抱?
根据YouGov最新民调,工党选民中有86%支持“二次公投”,只有8%反对。另外,有91%认为英国脱欧将会损害英国经济,而对此只有3%人不认同。
面对如此一面倒的形势,工党左冀党魁科尔宾(Jeremy Corbyn)一改立场,表示对“工党支持二次公投”的主张保持开放态度。他说:“要看党大会结果如何。我一直受制于党内的民主制度。”
然而,魔鬼在细节中,“二次公投”的选项将会成为关键。
“二次公投”的选项 工党立场尚在摇摆
工党重要支持者、英国第二大工会“团结”(Unite)的秘书长麦勒斯奇(Len McCluskey)就认为,就算有“二次公投”,“留欧”也不应该作为选项之一。当年力主留欧的麦勒斯奇指出:“我们很少进行公投。而人民(在2016脱欧公投中)早已作出与我及我的工会意愿相违背的决定,但无论如何他们已经作出了决定。”
影子财政大臣麦克唐奈(John McDonnell)周一(24日)受访时,被连续4次问及工党的“二次公投”主张会否包括“留欧”选项,他却连续4次都“含糊其辞”,指公投选项要由国会决定,不过他明确表示如果没有提前大选,他会支持就“应否接受政府的脱欧协议”进行公投。
工党建制在“二次公投”的立场上如此飘忽,亦是源于党内意识形态的冲突。
工党的传统支持者有不少人支持脱欧,如果工党明确支持“留欧”作为“二次公投选项”,将有得失支持者之虞。
然而,工党近年愈来愈受年轻左派人士主导,科尔宾在党内国会议员一面倒反对下仍能担任党魁,正是靠这群年轻左右支持,而他们则倾向支持有“留欧”选项的“二次公投”。
不过,无论如何,工党会否推动“二次公投”,还要看特雷莎·梅政府未来一个月的走向。
“加拿大模式”呼声渐高
特雷莎·梅上周惨遭“萨尔斯堡之辱”,她在保守党内早已饱受各方围攻的契克斯(Chequers)脱欧方案,被欧盟严辞否定。
在9月初宣布放弃提出“替代脱欧方案”的保守党疑欧派,趁机再起,借另一亲保守党智库“经济事务中心”(Institute of Economic Affairs)再提替代方案,预计会在周一特雷莎·梅内阁会议之前发表,主张“加拿大模式”,即英欧之间签署“一般”的自由贸易协定。
另一方面,特雷莎·梅政府亦有再次分裂之虞。外相侯俊伟(Jeremy Hunt)被问及“加拿大模式”时,说他“不会否定任何东西”;然而,脱欧事务大臣蓝韬文(Dominic Raab)却指“加拿大模式”并非选项之一,因为在一般自贸协定的情况下,英国将被迫接受北爱尔兰在脱欧后留在欧盟的单一市场及关税同盟之中,变相分裂英国。
在欧盟方面,其谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)预计将于10月初向英国提出脱欧后双方签署一般自由贸易协定的初步提案。
工党力主提前大选 “二次公投”只是后备方案
无论特雷莎·梅政府最后支持的方案是“契克斯”,还是“加拿大模式”,工党似乎也绝对不会妥协支持方案,希望迫使保守党分裂,提前举行大选,试图重夺执政地位。
工党对任何脱欧方案都有六大测试,其中一项要求有关方案保留与英国在欧盟单一市场及关税同盟中“完全一样”的利益。基本上任何脱欧方案都不能达到这点,所以工党如无意外必定会否定任何特雷莎·梅政府提出的方案。
此时,如果保守党继续维持分裂,又不敢提前大选,工党只有推动“二次公投”一途。到时脱欧大限转瞬即至,英国政局将更为混乱,可以预见英国人会更加支持有“留欧”选项的“二次公投”。
“二次脱欧公投”路途艰难
就算事情真的发展至此,仍将有两大因素决定英国可否走回头路,可见“二次脱欧公投”之难。
其一,保守党会否向民意低头,支持“二次脱欧公投”,将是关键之一。虽然党内早有国会议员主张再公投,然而至今为止,无论特雷莎·梅本人,或其内阁成员,都严辞否定“二次公投”的可能性。
其二,就算英国愿意进行“二次脱欧公投”,由于筹备公投及宣传有关议题需时甚久,还要看欧盟各国是否愿意推迟2019年3月29日的英国脱欧日期。
2016年公投之前,大家都以为“留欧易,脱欧难”。今日英国走上脱欧的梁山路后,更是“脱欧难,留欧亦难”。
今日的英国人对脱欧问题更是普遍的厌倦和无助──根据YouGov最近民调,有69%人不知道“契克斯”脱欧方案的内容,而有49%对方案是否对英国有利表示“不知道”。
说到底,还是政客的争斗,以及不经深思的意识形态冲突,导致了今日英国“前后不见路”的困局。