英国内阁地震 特雷莎·梅一再让步 “软脱欧”其实是“假脱欧”?
脱欧大臣戴德伟(David Davis)与外相约翰逊(Boris Johnson)相继辞职,原因在于新脱欧方案疑似是“假”脱欧的暗渡陈仓,重点在于英国有否在独立制定自身法律标准上的真实权力。
上周五英国首相特雷莎·梅公报其新脱欧方案后,脱欧大臣戴德伟(David Davis)与外相约翰逊(Boris Johnson)本周相继辞职。两人自脱欧公投以来已是保守党的强硬脱欧派。虽然特雷莎·梅左摇右摆,一向奉行想要讨好欧盟又不得失党内脱欧派的较温和路线,两人都愿意留在其内阁中,何以此时此刻却突然离去?原因在两人的辞职信中可见端倪。
戴:脱欧后国会权力成虚想
两人都质疑新脱欧方案,不止是“软”脱欧,而是“假”脱欧。为达成脱欧后的商品自由贸易区,并避免爱尔兰与北爱尔兰之间的边境控制,特雷莎·梅提出制定与欧盟的“商品通用规则(common rulebook for all goods)”,并建立一套共同机制(joint institutional framework)去解决有关商品法律和标准的纷争。
可是,戴德伟在信中明言新方案提出的所谓“商品通用规则”,将英国大量经济领域拱手让欧盟控制,而国会为英国制定法律的权力,在脱欧后只会是虚想,而非真实。约翰逊更声言在新方案下,英国会沦落到移民地的地位,因为英国脱欧后,不仅要将欧盟法规照单全收,而且会失去影响其制定过程的话语权。
特雷莎·梅一再让步
特雷莎·梅早在三月就提出一套类似方案。当时她强调英国疑欧派要接受一系列的沉重现实(hard facts),其中之一就是在脱欧后英国仍无可避免要受到欧盟法规和欧洲法院(European Court of Justice)的决定影响。当中,关于双方商品的规定为其大宗。
当时特雷莎·梅认为英欧两方要将调解有关纷争的权力,交予一个“完全独立”的机构控制,令到英国在脱欧后可不再受欧洲法院规管。不过,欧盟谈判代表巴尼耶(Michel Barnier),就指出对欧盟法规的承认,本身就包含对欧洲法院这套制度的认同,而此为欧盟在谈判桌上的核心原则。
上周五特雷莎·梅似乎对欧盟作出了新让步,本来坚持要有“完全独立”的机制,如今只追求一套“共同”机制。虽然英国会否接受欧盟法规将会交由国会决定,但若有丝毫拒绝接受,商品自由贸易区将会面对严重挑战,而此前争论数月的爱尔兰之边境控制问题亦要重头来过,代价沉重。
如此种种,难怪戴德伟和约翰逊对此种形式的“脱欧”大有反弹,而双双离职。