奥地利欧盟峰会“鸿门宴” 特雷莎·梅单刀赴会 铩羽而归
“特雷莎·梅的屈辱”是今日(21日)英国各大报章的头条。
欧盟领袖在奥地利萨尔斯堡(Salzburg)一连两日举行的非正式峰会在周四(20日)结束,以特雷莎·梅面容沮丧的记者会落幕。
本周初,欧盟各国放出对英国脱欧的正面讯息,又适逢上周英国各个“反特雷莎·梅”势力皆受挫伤,特雷莎·梅在出发欧盟峰会之前,似乎因形势甚好而自信饱满,更主动要求欧盟要拿出“诚意和决心”向英国让步。
峰会周三(19日)以晚宴启始,特雷莎·梅单刀上阵推销其契克斯(Chequers)脱欧方案,岂料中伏,事情发展更急转直下,至周四更只能铩羽而归。
本周之初,欧盟不少头面人物皆为英国脱欧说好话,正值萨尔斯堡欧盟峰会即将召开之时,外界期望甚高,英镑汇价在周一(17日)就攀升甚多。
国内敌人 纷纷败退
特雷莎·梅自7月公布契克斯脱欧方案后,在党内外一直饱受围攻。因反对方案而辞职的前外相约翰逊(Boris Johnson)更有传要夺特雷莎·梅相位。
然而,从上周一(10日)开始,却形势大转。当日,保守党内最大疑欧派团体“欧盟研究组织”原订会发表“脱欧替代方案”,却因内部分裂,而即日告吹。包括约翰逊在内的党内疑欧大老,都纷纷表示支持特雷莎·梅本人,只是反对其脱欧方案而已。
特雷莎·梅一直批评疑欧派“并无新想法”,提不出替代方案,果然言中。
疑欧派退缩之后,特雷莎·梅在周末更强势声明:“契克斯方案,不然就没方案!”
此话有双重含意,一是针对国内,一是针对欧盟。契克斯方案已成唯一方案,为避免无协议的“跳崖脱欧”,似乎是“天命之所在”。
欧盟“立场软化” 其实是“美化修辞”给英国借口退让
周日(16日),欧盟大老亦非常配合,作为欧盟主席国的奥地利总理库尔茨(Sebastian Kurz)与德国总理默克尔一同声明:“我们会尽一切努力,去避免硬脱欧。”
周二(18日),欧盟峰会的前一日,欧盟谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)亦提出欧盟愿意“改进”其在爱尔兰边境问题上的方案,以解脱欧困局。
为避免爱尔兰及北爱尔兰之间的边境管制,欧盟一直支持“后备方案”,主张在脱欧后把北爱尔兰留在欧盟单一市场及关税同盟之内,与英国本土割离,并将边境管制放在爱尔兰海。
巴尼耶周二的提议,说要将“管制搬离边境”,用以“非戏剧化”(de-dramatise)此种边境管制。外界初时以为他在谈爱尔兰及北爱尔兰之间的边境,如此确是极大让步。然而,细看其谈话内容,其实他依然坚持“后备方案”,即将北爱尔兰与英国本土割离,只不过是将同一个主张,在“修辞上作出政治美化”,让特雷莎·梅好有个“下台阶”,退让以接受欧盟的“后备方案”。
不受好意 自取其辱
特雷莎·梅以会自己形势大好,竟不接受好意,更不留情面地主动出击否定巴尼耶,称其提议完全不可接受。
特雷莎·梅此举,为其“萨尔斯堡之辱”留下伏笔。
欧盟峰会于周三以晚宴形式启始,特雷莎·梅单刀赴会,其核心讯息就是“英国在契克斯方案中已对欧盟让步,现在已到欧盟表示诚意和决心对英国退让的时候”。在爱尔兰问题上,她更以“各国领袖想像自己国家被割开”,去试图说服在座的欧盟27国领导人。
特雷莎·梅千里迢迢来到奥地利赴会,原想脱欧事务该是主角,但在周三晚宴上竟只分得不足10分钟的发言时间,此为其形势大转的征兆。
晚宴后,欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)对特雷莎·梅发言的评价是:
很有趣,很有礼貌,没有攻击性,她只是在尽忠职守而已。
传闻力主对英国强硬的法国总统马克龙则说:
我从不多作虚想,面对现实的工作对我而言已经足够。
其时外界盛传欧盟将为英国脱欧在11月17至18日召开紧急欧盟峰会,已取代脱欧协议原订于10月18日峰会的死线。市场正面回应,英镑在周四早段亦大升了一阵。真可算是“死到临头而不自知”。
特雷莎·梅“面对现实之时”
周四早上,特雷莎·梅与爱尔兰总理瓦拉德卡(Leo Varadkar)会面,讨论爱尔兰边境问题。会后无果,瓦拉德卡指英国必须接受欧盟的“后备方案”,而在特雷莎·梅明言脱欧协议根本不能赶及10月解决的情况下,瓦拉德卡只警告“时间无多”。
当日中午,欧盟27国领袖举行午宴,特雷莎·梅照原订计划,并无出席。宴罢2时许,欧盟理事会主席图斯克(Donald Tusk)与特雷莎·梅单对单会面,将各国领袖对脱欧的意见坦白告之。
同时,德国总理默克尔召开记者会将图斯克正在对特雷莎·梅阐述的欧盟立场,一一向记者道来:
“事情在今天变得很清楚,我们在10月就必须达成具体进展,然后才会以11月最终定案为目标。”
“在诸如未来贸易关系等问题上,我们全体同意在单一市场问题上不作妥协。”
图斯克随后十几分钟亦来到台前,补充说:“如果在爱尔兰边境问题上并无清晰、准确的方案,欧盟在10月之后将不会继续脱欧进展。”他更指10月峰会将是英国“面对现实之时”。
欧盟委员会主席容克亦上来“补刀”,指欧盟已准备好迎接“英国无协议下的跳崖式脱欧”,叫大家“应该开心,不用担心”。
尽兴而来 败兴而归
最后,到特雷莎·梅上台面对记者。她说与图斯克的会面很“坦白”,指两人同意要有“后备方案”,却声明“分裂英国不可接受”。其实,“后备方案”的本质就是将北爱尔兰保留在欧盟规管之内,根本不能不分裂英国。
她又再次否定“二次脱欧公投”的建议,坚称其契克斯方案仍是唯一方案。
不过,在脱欧时间表上,她却改变立场,指她一直没有期望11月的紧急峰会,一直追求在10月解决脱欧协议问题。
回答记者几个提题后,特雷莎·梅的记者会便结束。
记者会上,特雷莎·梅明显面露难色,两日前的自信,只换来今日铩羽而归。
在外饱受屈辱 回国更待围攻
事后回顾,如果特雷莎·梅峰会前少一点自信,“知情识趣”的表示欢迎巴尼耶“名义上”的让步,给自己留下一个下台阶,而在周三“闭门”晚宴上向欧盟领袖低头,晚宴就不会变成了“鸿门宴”,而特雷莎·梅本人亦不会落得今日如斯田地。
特雷莎·梅在奥地利受屈辱后,可以预见国内反特雷莎·梅情绪定必高涨。其保守党大会将在本月30日展开,她到时能否稳住相位,实值得审慎观察。