台湾看两会·三︱赵春山：两会后中共对台的五个原则

2023年全国两会闭幕，重要人事和政策走向陆续底定，由于习近平和秦刚接连对美发表强硬讲话，李强则在记者会上对台柔性喊话，两会过后北京对台政策格外受到关注。台湾专家赵春山答复《香港01》提问，指大陆采行涉美对台两条路线并进；并以2024年美台总统大选为时间节点，反独促统“两步走”，此前“冷处理”民进党政府，主力放在外交布局，此后则将进行从“反独”到“促统”的战略转移。

国民党智库“国家政策研究基金会”3月14日举行“中共两会后对台政策之影响”座谈会，由身兼该会国家安全组召集人的金门县前县长杨镇浯主持，邀请台湾淡江大学中国大陆研究所荣誉教授赵春山、政治大学外交学系副教授黄奎博、海峡两岸经贸文化交流协会秘书长邓岱贤等学者专家共同与谈。

杨镇浯开场言及两会对台湾的重要性，在于台湾无法回避两岸议题，大陆两会人事底定，将密切关系到日后大陆对台政策的执行，台湾不管喜不喜欢都得面对。杨镇浯也从其出身于金门的立场感叹，金门人民最知道战争的可怕，对于两岸动荡尤为敏感，更能深切体会到和平得之不易。

赵春山回应《香港01》记者提问，解析两会之后中共对台工作的人事分工与架构。赵春山指出，新总理李强3月13日记者会上并未提到“统一”话题，只提及加强两岸交流，表示他的身份属于事务性，而国台办主任宋涛负责执行面，最上面的决策还是习近平讲了算数，经由王沪宁的说法反映出来。他提醒，中共对台工作其实是两条路线，一条是涉美，王毅和秦刚扮演很重要角色；另一条是对台的广泛统战，重点就在王沪宁和宋涛身上。

进一步从宏观层面来看待两会之后的中共对台政策，赵春山透过习近平、李强、王沪宁、宋涛四人的说法概括出以下五个原则：

1. 习近平未来五年处理两岸关系，一定着眼于中华民族伟大复兴的根本利益，有利于民族的就做，不利的事就不做。

2. 对台政策要与“三个百年”（建党、建军、建政）目标相向而行。

3. 目标在于祖国完全统一。

4. 未来手段将采软硬两手，和平是软的一手，以交流促进融合，以融合促进统一；硬的一手是备战，以非和平手段反独、反对外力干涉。

5. 统一形式为“一国两制”，提出“两制台湾方案”，有别于港澳模式。

赵春山提出他对于北京反独促统“两步走”的观察，以2024年台湾和美国总统大选为时间节点。在此之前，大陆会“冷处理”台湾的蔡英文政府，将主力放在能够“操之在我”的部分，同时全力在外交上布局。具体做法包括，以要和平、要交流、要合作、要发展等“四要”，维持两岸和平稳定，扩大两岸民间交流，加强国共联系，同时反对主张“台独”的人士、争取想要维持现状的群体，更重要在于反对美国等外力干涉。

在2024年美台总统大选过后，赵春山认为，中共将开始进行从“反独”到“促统”的战略转移，体现于以下两个路径：对于“反对台独”和“接受九二共识”者，采取恢复对话、扩大交流、协商统一；对于“主张台独”和“不接受九二共识”者，则采取非和平手段“硬”的一手，不仅仅是“武统”，也包括经济封锁或制裁。

倘若“武统”爆发，近期《经济学人》杂志引述美方人士说法，认为不会首战即终战，但赵春山对此看法不同。赵春山透露其个人掌握到的讯息，指中共从香港“反修例”事件和俄乌战争都得到相当大的经验教训，即台湾问题一旦动用武力，若不速战速决，“尾大不掉”将对中共打击更大。

至于2024年台湾总统大选结果，将对两岸关系带来什么不同的影响？赵春山判断，如果是国民党重返执政，可以确定两岸很快就会恢复对话，交流一定会扩大，军机绕台必然减少，擦枪走火的可能性不大。

要是自称“务实台独工作者”的赖清德胜选，赵春山则悲观地说，“这个问题非常非常大”，2024年以后中共处理两岸关系的方法将完全不同，“甚至比蔡英文时期还更糟，会糟糕到什么程度，现在很难预期”。赵春山也说，2024年之后“美国因素”在两岸重要性会相对降低，北京将会更加主动，不会继续让美国因素阻碍发展。