电动车也不够？　柏林人倡议巿内“禁私家车”

德国柏林民间倡议团体Berlin Autofrei正在推动“柏林无车”（Berlin car-free）联署行动。是次行动提出，除了公共巴士、紧急及商用车辆之外，市政府应全面禁止私家车在S-Bahn环内约88平方公里的区域行驶。
柏林可会成为全球最大的“无车巿区”?

现在，有好些柏林人开始怀念起上世纪的柏林市了。

那时候，没有太多汽车，支撑市中心短程运输交通的是一辆辆行驶缓慢的电车。不过，到了60年代末，西柏林政府决定清除市内大部分电车路轨。然后，鼓励更多的汽车驶入市区。

随着时代发展，柏林市让车行驶的空间愈来愈多，相反，让人行的道路则愈来愈少。

“还路于民”

如今，正当面临气候危机的危急关头，很多人认为应该要回复昔日的“电车时代”，多些使用公共交通工具。

柏林市议会在2014年的报告指出，S-Bahn环内只有17%的行程是由私家车来运输，但却占用了58%的城市交通运输空间；反而环内使用单车来完成的行程占了18%，还有更多的行程是用上地铁、路面电车、巴士等公共交通工具来完成。

柏林民间倡议团体Berlin Autofrei认为，私家车既污染环境，不合比例地占据城市空间，同时又非柏林市民的主要移动工具，于是推动“柏林无车”方案，索性禁止市民驾车进入柏林市中心，借以拯救迫在眉睫的气候危机。

Berlin Autofrei成员Nik Kaestner引述德国联邦政府环境部门最近做过的一份调查指出，91%受访者认为，假若他们没有车，会更加快乐。他们推动是项公投，认为此能更加容易促成柏林成为一个“无车城市”，最终营造一个更清洁的城市。

Berlin Autofrei在其官方网站中表示，他们提出如此激进的民间倡议，是希望达成“将私家车使用次数减少至仅用于必要情况（necessary trips）”。他们认为，道路的使用理应是基于共同利益（common good）。

德国联邦政府目标在2030年前将温室气体排放量减少至1990年水平的65%，并于2045年实现碳中和。Berlin Autofrei这项倡议，正是希望促使柏林市政府大幅加强减排力度，以帮助德国实现上述碳中和目标。

柏林公民议政风气盛行。根据德国宪法规定，由民间团体倡议的法案在首阶段需要获得2万个公民签名，然后在次阶段需要取得17万个公民签名。若然最终民间倡议法案皆通过首两个联署阶段，政府需要启动立法审议程序，假如政府拒绝，该法案便需要交由全民公投决定。

“柏林无车”方案现时位处联署第一阶段，已取得超过5万个签名，达成第一阶段目标。

由于9月份的大选中，绿党在市议会选举取得的票数达到18.9%，有望在新一届联合政府取得更大发言权。“柏林无车”方案与绿党政纲理念接近，它最终能够真正成为法例的机会，实在不低。

单推电动车也不够？

有些人或会有一个疑问：要解决路边污染问题，电动车不就是一个很好的解决方案吗？这些年来，尽管是传统汽车大国德国，也不惜“砍掉”昔日的精深技艺，果断地向电动车业务转型，野心勃勃。德国传统大厂Volkswagen、BMW、Audi近几年也推出了自家品牌的旗舰电动车款，口碑及销量俱佳。

而德国联邦政府早已定下的碳中和目标中，有相当一部分也是落墨于电动车方面。例如，它计划在2030年全面禁售燃油车，在全国公路广铺电动车充电网络。

那么，为什么还要如此“激进”地提议，在柏林市中心区域完全禁绝私家车？电动车不能解决问题吗？

对于Berlin Autofrei来说，它们不认为单从电动车转型方面入手，就能赶及应对迫切的气候危机。

“要达到联邦政府自订的道路污染减排目标，明年前走在路上的车辆需要有一半是电动车……这显然不会发生。所以，唯一的解决方案是直接减少走在路上的车辆，而不仅仅是改变我们的驾驶方式。”Berlin Autofrei成员Nik Kaestner说道。

Berlin Autofrei发言人Manuel Wiemann进一步补充道，车辆的轮胎磨损，同样是路边污染来源之一，不必要地危害市民健康。这跟车辆本身属于燃油车或是电动车，并没有关系。

目前，德国全国电动车占整体车辆总量仅1.3%。虽然德国联邦政府订下的电动车转型目标，较之其他发达工业国，已算走得比较前。然而，气候危机迫切，被视为较“激进”的绿色政策和实践目标，实际上理应做得更多。尤其在柏林这类整体意识形态偏进步派的城市，这类“激进”绿色政策，或许更容易落地生根。