【不要黑心肉】本地猪场锐减99%　市占率唔够一成是政府造成？

谁杀死本地养猪业？
港人爱吃猪，但本地猪却愈来愈少。内地每天供港活猪4000只，本地猪却只有200多只。1980年代，香港近4000个猪场，年产量达80万只，港九新界到处也是猪，现在只剩下43个，年产量不到十万。
本地猪农不易做。内地竞争、地产商抢地起楼，政府支援不足；猪农孤军作战，没那么好打的，早已退场——有人提早退休，有人转行，有人回内地另起江山，养的猪却不能供港。
政府2006年开始不再发牌，亦即意味着，仅余猪牌将走一个少一个。

【认清港猪】元朗猪农力敌政府及地产商60载 自创本地黑毛猪品牌

从前，香港到处是猪

1940年代，中国卷入第二次世界大战，随后又爆发内战，大批难民逃港。内地政局不稳，香港粮食供应不胜负荷，港府重视本地农业，希望达到一定程度上的自给自足，还有食物政策确保食物储备和本地农业生产力，防止入口食品因外来因素而供应中断。家庭式的养鸡养猪，港九新界也相当普遍，即使偏僻小岛如石鼓洲、蒲台岛，人们也能靠农业自给自足。

猪农的最大恩人不是政府，而是嘉道理农场成立嘉道理农业辅助会。他们在战后给予猪农各种援助：送猪母、饲料、疫苗、借贷、引入猪种等帮助了不少战争中丧夫的寡妇及从内地逃难到香港的贫穷家庭。辅助会曾帮1万3千个家庭建猪栏，近5万2千个猪农受惠。猪只数目由1951年的4万只增加至1962年的43万只。

政府支援由有变无　疫苗须从内地或外国购入

一直以来，马来西亚、台湾和泰国等地都有出口生猪到本港。到80年代后期，内地猪肉开始供港，由于价格低廉，造成庞大竞争。

政府对猪农的支援，亦在20年间由有变无。香港禽畜业联会主席谭国柱指，在1980年代政府还会为猪只提供疫苗，猪只病了也有兽医来看，后期却取消了。2002年，渔护署更关闭辖下负责配种的打鼓岭猪种繁殖场。对于取消提供配种、注射疫苗、诊治猪只等服务，渔护署2005年曾回应指现时农友一般已具备配种技术与经验，可自行替场内猪只繁殖，“至于日常的预防性疫苗计划，各农场则会按实质情况和运作模式自行承担。”记者致电渔护署，证实渔护署的确没有提供猪只疫苗，而当问及哪里可购得猪只疫苗，职员回答：“没有这方面资料。”那么猪农从何买疫苗？

原来，因为近年猪场数目太少，连从前本地提供猪只疫苗及药物的私人公司都已结业，而猪农要买疫苗都要回内地或走私外国货。

排污条例赶绝小型猪场

由于本地河溪水质污染严重，政府推出多项改善水质的环保措施， 包括1987年引进“禽畜废物管制计划”，后于1994年修订。计划推行后，新市镇和市区全面禁止饲养禽畜，而可饲养禽畜地区中的猪场必须领有禽畜饲养牌照。领取牌照其中一项条件是设有排污设施，使污水达至标准。大量家庭式及低技术猪场无力添置排污设施而接受特惠补偿金离场。

香港禽畜业联会主席谭国柱指：“当时政府自己也未能研究出符合成本效益的排污技术，却叫我们自己做，不懂做就要倒闭。”对于以环保为名的排污政策，谭国柱认为如政府有心扶助猪业，技术支援不是难度：“香港政府自己都不知道农业怎么做。台湾、内地都有国营农场或农业部，提供技术支援、又会补给，香港可说是完全没有支援。”

新界地价急升　猪农无力承担　

不过，谭国柱认为最“攞命”的是地产发展。因为新界都市化，不少地产商欲发展豪宅，而“楼旁边不可能有猪场”。业界认为，地产发展是政府希望淘汰猪业的原因。业界曾建议政府划出农业专区做猪场，政府却以没地为由拒绝。大部分猪农的地只是租借回来，而2000年代，地主见新界土地有价，本来平租的偏僻荒地，加租3至5倍，大量猪农抵受不住，2007年交回牌照。

2006年，政府以污染、公共卫生为由，推出“自愿退还饲养活猪牌照”，付特惠金让猪农交回牌照，由于不少猪场老板已届退休之龄，222个猪场接受这“肥猪餐”，占全港猪场牌照8成多，全港饲养猪只由43万只减至4万。本地生产猪肉的市场占有率在几年间由的23.6%下降至近6-7%。

交牌之后　有人北上有人愁

交回牌照的猪农有些捧着特惠金退休、转行做小生意，也有人北上继续发展猪业，如香港农业专区发展协会主席郑嘉成，在粤北韶关投资1000万元设立猪场，原本只可供内地食用，后成功争取供港，与五丰行及广南行三间代理商“三分天下”。

谭国柱也有在四川养猪，但他却认为在内地养猪始终不是同一回事，因为文化不同，当地人工作态度也不同，而猪只亦不能供港。他指，港人和内地人对工作要求有异，例如卫生、消毒，即使吩咐了，工人也未必完全照做，始终山高皇帝远。

想起来，他说十个交还牌照的，九个也后悔，因为一技之长已不能发挥：“香港始终是我土生土长的地方，去到四川那么远，没意思。但香港已没我们的生存空间。你说没地方起楼，但为何不收回丁权、不起多点公屋，不限制楼只卖给本地人，而将楼宇放入商品市场？”

在政府2015年新农业政策咨询文件内，愿景提及的可持续发展农业，“猪”一字没提。在香港，农业已是边缘人，原来做猪农更是在外围的外围。