平机会｜为持份者提供实用指南 加强认识及接纳导盲犬
导盲犬是视障人士的重要伙伴，亦是他们的第二双眼睛，协助及引导视障人士自由行动，让他们参与各种社群活动，拓展生活领域。虽然近年市民大众对导盲犬加深了认识，然而歧视导盲犬使用者或拒绝向他们提供服务的事件仍时有发生。为了加强各界对导盲犬的认识及接纳，平机会近日推出了《导盲犬：实用指南》，为多个界别提供实用资讯和要诀，以支援导盲犬使用者。
撰文：平等机会委员会主席林美秀
港铁车厢发生歧视导盲犬事件
早前有媒体报道，有带着导盲犬乘搭港铁的视障人士在车厢内被一名乘客不断指骂，质疑该犬只是否真正的导盲犬。幸好有乘客协助解释及反驳该名乘客，指出牠是一只服役中的导盲犬，事件才得以平息。虽然这只是个别事件，但却反映有必要加强市民对导盲犬的认识。
拒绝服务导盲犬使用者或让他们进入处所可能违法
根据《残疾人权利公约》，缔约国有责任便利残疾人士获得各种形式的现场协助，包括使用导盲犬，以促进残疾人士自主及充分参与生活的各个方面。虽然目前《残疾歧视条例》没有明文禁止歧视带有导盲犬或其他辅助动物的人，但根据《条例》，拒绝容许或在准备容许另一人进入或使用处所的条款或条件上，或在提供进入处所的方式上歧视残疾人士，有可能违反法例。因此，任何人士如拒绝盲人或视障人士携同导盲犬进入容许公众人士进入的处所，或拒绝向他提供服务或设施，有可能被视为违反《残疾歧视条例》。
导盲犬指南为持份者提供实用要诀
为了加强各界对导盲犬的认识及接纳，平机会近日推出了《导盲犬：实用指南》，为多个界别的持份者提供实用资讯和要诀，以支援导盲犬使用者。《指南》除了介绍导盲犬的定义和识别方法，以及引述导盲犬使用者的正面及负面经历外，更详列给不同公共界别包括交通、餐厅及酒店、处所管理人及雇主的实用要诀，当中包括：容许导盲犬使用者及其导盲犬进入不同设施、处所和交通工具；在当眼位置张贴告示或贴纸，清楚表明容许导盲犬使用者及其导盲犬进入；为导盲犬使用者提供合理便利，例如预留足够位置予导盲犬，让牠们可以在使用者身旁休息；避免因为使用导盲犬而向使用者收取额外费用；为员工提供全面培训，以提高他们对导盲犬的认识等。
以“三不一问”的原则与导盲犬相处
此外，《指南》亦介绍了与导盲犬相处的礼仪，即“三不一问”的原则，以协助一般人在日常生活中与导盲犬的相处。“三不”是“不拒绝”：不拒绝导盲犬进出公共场所、私人/公共屋苑及乘搭公共交通工具；“不干扰/轻抚”：不触控、轻抚或干扰工作中的导盲犬，更不要以声音或手势吸引牠们的注意；“不喂饲”：不喂饲或诱导导盲犬。“一问”则是“主动询问”：看到与导盲犬一起的人在街上犹豫或徘徊不前时，主动询问是否需要协助。
曾推指南让餐饮业界服务不同需要的顾客
平机会期望借着《指南》，推动不同界别的服务提供者，为导盲犬使用者提供适当的协助。事实上，作为执行《残疾歧视条例》的法定机构，平机会十分关注残疾人士的福祉。平机会过往亦推出不同指南，例如去年10月推出《餐饮服务通用设计实用指南》，目的是为餐饮界别提供简易实用的指引，以服务有不同需要的顾客。
从平机会与导盲犬使用者的访谈中，我们理解到导盲犬是视障人士的生活伙伴，为他们在不同公共领域提供了支援，尤其是乘搭公共交通工具。导盲犬亦让他们生活得更独立自主，外出时更有信心。平机会希望社会大众能多了解导盲犬的功能和重要性，支持导盲犬及其使用者，一起将香港建构成为一个对导盲犬使用者更友善的共融社会。