消费券.财政预算案|多数市民共获政府派钱3.2万 学者料叫停

撰文: 欧阳德浩
出版:更新:

【财政预算案2024/ 消费券/ 派钱/ 派糖】财政司司长陈茂波将于本周三(28日)公布新一份财政预算案,政府会否再派钱成为市民的关注。由2008/09年度政府注资市民强积金户口,到其后派现金,及近年推出电子消费券,多数市民合共累计获得3.2万元,而政府相关支出约2,000亿元。

本港经济持续低迷,卖地收入又大减,本财政年度料录得逾千亿元财赤,未知何时“转亏为盈”。中大商学院亚太工商研究所名誉教研学人李兆波估计,政府今年再难以派钱,建议量入为出,避免再“倒钱”扩大财政赤字。他并建议政府跟随内地调整公务员薪酬,估算只要减薪10%,可让赤字减约一半水平。“呢种情况更需要储存实力,揾到出路之后先大鱼大肉。”

财政司司长陈茂波在2月25日在司长网志随笔,率先披露新一份财政预算案封面颜色。(财政司司长网页图片)

▼2023年4月16日 发放消费券2023年第一期消费券▼

+15

政府最早于2008/09年度经强积金“还富于民”

政府早于2008/09年度的财政预算案,已首次破天荒派钱,当时由于“库房水浸”,时任财政司司长曾俊华提出还富于民,向月入不超过1万元的合资格强积金使用者,注资6,000元。

其后曾俊华再公布,因计划普遍获得认同,决定再加码注资,让暂时失业而没有强积金供款的户口、参与职业退休计划的市民亦能受惠,最后“埋单”约有170万人合资格获得注资,相关支出估计达115亿元。

故技重施引各界怒轰 2011/12年度首次派现金$6000

直至2011/12年度财政预算案,曾俊华欲“故技重施”,再通过强积金户口派钱。惟建制及泛民两派罕见一致怒轰,指远水不能救火,注资强积金只会被基金公司瓜分。

曾俊华遂改为“全民派钱”,向每名年满18岁的香港永久性居民,一次性派发6,000元现金,受惠人数达610万,相关支出370亿元。其后政府额外注资15亿元至关爱基金,让未在香港住满7年的新移民同样获发6,000元津贴,惟设有入息审查。

陈茂波公布关爱共享计划,作为对“N无人士”的补漏措施。(资料图片 / 梁鹏威摄)

2018/19年度“拾遗补漏”向三无市民派$4000

政府不愿派钱成为恒常化的措施,往后数年的财政预算案再无派钱新动作。直至前行政长官林郑月娥于2017年提出“理财新哲学”,财政司司长陈茂波在2018/19年度的财政预算案中,宣布因财政盈余丰厚,推出一系列宽减措施共享经济成果,惟被质疑未能涵盖所有阶层。

港府其后公布已委托关爱基金“拾遗补漏”,凡年满18岁以上,但未能在“派糖”措施受惠的市民,一次性获发最多4,000元。资格需是没有任何物业;没领取综援、生果金、高龄或伤残津贴;没缴交薪俸税或退税少于4,000元。预料280万人受惠,相关支出达110亿元。

▼2021年电子消费券领取详情▼

+2

新冠疫情爆发 2021/22年度初试电子消费券

不久后新冠疫情于2020年席卷全球,香港由2月8日开始封关,受到禁堂食令、围封强检等防疫措施影响,加上市民为避免感染减少外出,零售、旅游及餐饮等行业大受打击,引发大规模倒闭潮。陈茂波于2021/22年度财政预算案中,首次公布派发电子消费券,冀借此刺激经济,推广无接触的电子支付。

当时市民可透过四个充值支付工具,包括八达通、AlipayHK、WeChat Pay HK及Tap & Go,分期领取5,000元消费券,适用于本地的实体店舖、网上商店,其中八达通消费券更可缴付港铁、巴士等车费,约720万人受惠,相关支出达360亿元。

▼2023年7月16日 第二期消费券派发首日市民到酒楼“食豪啲”▼

+2

2022/23年度派1万元消费券 开支创新高达664亿

其后2022/23年度的财政预算案,陈茂波“加码”分两期发放1万元电子消费券,有约660万人受惠,相关支出创历年派钱之最,达664亿元。政府并在派发第二期5,000元消费券前,加入PayMe及BoC Pay两个平台,供市民领取消费券。

2023年初本港终迎来复常,新冠疫情宣告结束,但由于政府财政不稳,当时社会部份人士对第3次派发电子消费券持有质疑意见。不过陈茂波为推动经济复苏,在2023年至2024年度的财政预算案,仍推出新一轮计划,向市民分两期发放5,000元消费券,约650万人受惠,相关支出330亿元,为历年消费券支出最低的一次。

▼2023年4月16日 八达通领券市民零时后拍卡领取第一期消费券▼

由2008/09年度开始的六次派钱行动,政府开支共1,951亿元。撇除一关爱共享计划,大多数市民在其他五个计划,共收到3.2万元。

中大商学院亚太工商研究所名誉教研学人李兆波。(资料图片/余俊亮摄)

李兆波指烧钱实属不智︰揾到出路先大鱼大肉

中大商学院亚太工商研究所名誉教研学人李兆波估计,一个负责任的政府不会在目前再派钱,形容本港经济就如爬山时遇到迷路,在前路未明期间烧钱实属不智。“呢种情况更需要储存实力,揾到出路之后先大鱼大肉。”

李兆波批评政府去年续派消费券,以致部份市民将消费券节省的开支,通过旅游流向日本等地。他建议当局量入为出,例如北部都会区等大型基建,拨款前需三思而后行,否则若卖地收入不如预期时,财赤不断扩大将非常危险。

但李兆波支持向底层推出针对性纾困措施,又称会计业界有声音建议公务员冻薪,而他更认为应跟随内地的幅度,例如可减薪10%,让赤字减少约一半水平。他提醒︰“喺寒冬之下消耗食物更加要小心,可能(政府)食饭都要转做煲粥。”