财政预算案｜团结香港基金分析“旅客三不”挑战　倡ICAC旁开Cafe

《财政预算案》将于2月28日公布，团结香港基金向政府提出一系列有关振兴旅游及零售业的建议。基金认为香港目前面对“旅客三不”，即不愿来、不过夜及不回头的挑战，呼吁政府分为短中长期解决困难，例如短期内用最简单“派钱”方式，参考澳门免费派隔日的车船票吸引旅客过夜；中期与内地商讨“一周一行”或增加返回内地免税额等相关政策；长期则发展香港独特的旅游体验，以增强区内的竞争力。

内地旅客近年掀起名为“特种兵”的穷游模式，团结香港基金副总裁叶文琪提出政府可增加独特景点，如考虑将打卡胜地包装成旅游产品，以刺激他们的消费意欲。“可唔可以喺ICAC隔离搞个Cafe，又或者搞卖手信舖头？令到本身唔使钱嘅活动，都可以尽量令佢使到钱。”

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需针对“旅客三不”︰不愿来、不过夜及不回头

团结香港基金引述政府统计处数据指，香港四大经济支柱中的旅游业，至今复苏进度未如理想，不论是占本地生产总值的百分比（GDP）或是就业人数，同样大跌约九成，分别由4.5%跌至0.4%，以及由25.83万人降至2.96万人。

惟对比疫情及社会运前的2018年，去年访港旅客人次仅得3,400万，相比当年的6,500万，仍跌近一半。零售业销货价值数字，同样受旅游业影响，由当年的4,852亿元，缩减至去年的4,067亿元。

团结香港基金分析指，本港旅游业面对“旅客三不”的挑战，包括不愿来、不过夜及不回头，政府需要解决一系列问题，例如内地旅客签证手续繁复、盛事举办过于仓促、机票价格攀升、政府部门欠协调减弱盛事效果、节日期间酒店房价急升、香港景点老化、业界人手供应不足等。

促拓展“一周一行”、争取提高内地居民北返免税额上限

针对旅客“不愿来”，团结香港基金表示，内地旅客首次赴港旅游需要到人工柜台办签证，等待7至20个工作日才可领证，建议与内地商讨放宽旅游签证，拓展“一周一行”至内地多个城市。此外，两地亦应商讨放宽国际旅客经香港北上的限制，以及提高已冻结13年的内地居民入境免税额上限，由5,000元增至3.5万元，以鼓励旅客消费。

旅发局办抽奖送现金券　机管局降航空公司费用

至于香港方面，团结香港基金认为，旅费昂贵是削弱竞争力的原因之一，前往香港的机票，平均价格已由2018年的2,679元，增至去年的3,608元，上升34.7%。因此建议旅发局可举办“包吃包住”抽奖，或是向消费满一定金额的旅客，赠送住宿交通等现金券；同时机管局可降低航空公司的停泊费、着陆费及客运大楼费等，以增强旅客来港的诱因。

过夜旅客人均消费$8212　不过夜仅$1278

对于不少旅客“不过夜”，团结香港基金对比2019年及2023年的数据，发现过夜旅客的人均消费升四成至8,212元，相反不过夜则跌三成六至1,278元，即香港需要主力吸引过夜旅客。惟基金指出，香港酒店节日期间房价飙升，Trivago酒店价格指数便显示，香港一晚平均索价1,297元，高于东京、北京及台北，不利政府正打造的盛事经济。

统筹业界推盛事套票、发放免费隔日车船费

团结香港基金建议，政府应部署盛事日历，理顺档期创造最大的经济价值，并把握每个宣传机会，透过主要交通干道、政府场地的外墙等推广盛事。此外，亦要牵头统筹业界推出“盛事加酒店及餐饮套票”，增加旅客过夜诱因，或是参考澳门早前的吸客优惠，发放免费隔日车船费，延长旅客留港日数。

▼2024年香港十大旅游体验▼

旅行及观光竞争力指数　对比邻近地区仅香港排名下降

至于旅客“不回头”，团结香港基金对比2008年及2019年的旅行及观光竞争力指数，发现日韩星泰的排名上升，仅香港下跌至第19位，突显出区内竞争激烈；惟根据《2024年十大旅游体验》，仅戏曲中心为新落成的景点，吸引力明显不足，同时零售及餐饮等服务业人手问题恶化，以致旅客的消费体验大不如前。

打造影视旅游产品、设一站式旅游APP

团结香港基金建议，业界可打造具有“港味”或“港风”的影视旅游产品，发掘香港历史的名人名址；政府亦要邀请海外的影视串流平台，在香港拍摄真人秀及剧集等，就如《变形金刚4》便在鲗鱼涌怪兽大厦取景，如今成为内地旅客的打卡胜地。

团结香港基金建议并指，政府要在数码转型方面著手，资助中小企及的士业数码转型，提供更多电子化服务、网上订位及电子钱包付款；并要整合现时功能分散的手机APP，建立一站式旅游APP，提供香港盛事日程表、旅游及消费资讯、的士预约服务等，让旅客毋须再下载多个APP，以减少依赖人手及满足旅客需求。

尽力延长旅客留港时间　包装打卡胜地转化成消费

被问到近年部份内地旅客选择到网吧或麦当劳等地下榻，只为打卡及不愿消费。高级研究员土地及房屋研究主管梁耀昊认为，只要旅客愿意延长留港的时间，便可通过各种盛事或不同窗口，让他们受到气氛感染，刺激购物的冲动，从而再转化成消费。

团结香港基金副总裁、研究部联席主管叶文琪补充，虽然打卡确实不能助业界赚钱，但政府可考虑将打卡胜地包装成旅游产品。他便认为深受内地旅客欢迎的廉政公署，便具有发展的潜力。“可唔可以喺ICAC隔离搞间Cafe，又或者搞卖手信舖头，令到本身唔使钱嘅活动，都可以尽量令旅客使到钱。”

吁提早一季宣传盛事　供旅客准备行程

提到早前发生的球星美斯风波，团结香港基金副总裁、研究部联席主管水志伟评为个别事件，相信政府会检讨审批流程，并期望新成立的“跨部门盛事统筹协调组”，能有效解决“政出多门”的问题，主办方毋须再疲于奔命，只为满足各部门的要求。他建议日后若再有相关盛事，应提早一季宣传，让旅客有充足时间计划行程。

一站式旅游APP收集大数据有利针对性宣传

其实推出一站式旅游APP的好处，不仅限于便利旅客获取资讯。梁耀昊表示，旅客下载APP登记用户时，需要填写性别、年龄及国家等资讯，政府透过APP收集定位等大数据，可理解他们的旅游及消费模式，以便在目标市场进行针对性的宣传。

叶文琪总结各项建议指，政府在短期内可透过最简单的“派钱”，先吸引旅客来港及过夜；中期策略则要解决内地相关的政策，例如商讨“一周一行”或增加免税额；长期再处理结构性问题，包括发展独特的旅游体验。