审计报告｜食环署处理食肆牌照申请时间偏长　不足1%召开审查会议

审计报告检视了食物业处所的发牌工作，审查了2021和2022年处理时间偏长的50宗申请个案，当中30宗是食肆牌照申请。食环署处理申请时，会转介个案予其他政策局或部门征询意见，但审计署发现，这30宗总共转介的89次当中，有三成需要平均19个工作天处理，较时限的3天多出6倍时间。

此外，处理牌照申请有需要召开“申请审查小组会议”，让申请人和部门当面商讨发现的问题以进行补救，该会议需要在接获申请起计20天内召开。惟审计署发现，2018年起计五年，仅0.8%申请个案有举行会议，该署审查的30宗个案，更全部没如期召开会议。

截至今年3月31日，食环署有效食物业牌照有34,640 个、有效受限制食物售卖许可证有 11,071 个、有效设置露天座位许可有403个。2022年收到10,227宗新食物业牌照和许可证申请。

审计报告提及，处理牌照或许可证申请过程中，食环署会把申请转介予其他局或部门征询意见，例如屋宇署、消防处等。受疫情影响，难以安排视察工作，在2020至2022年间的处理时间受影响，审计署审查了2021和2022年处理时间偏长的50宗申请个案，当中包括30宗食肆牌照和20宗非食肆牌照的申请。

在上述30宗食肆牌照申请的过程中，向相关局或部门的首次转介共89次，原定时限为3个工作天，但有28次(31%)，延迟时间平均为19个工作天；其余20宗非食肆牌照申请中，有15次(35%)有延迟，延迟时间平均亦为19个工作天。

审计署发现，食环署向局或部门发出便笺要求跟进个案的日期，出现时间上差距。例如食环署没收到局或部间提供意见的便笺，或者是局或部门没收到食环署的转介便笺。但亦有情况是，消防处指食环署给予的时限，未顾及该部间所需的处理时间。

消防处所指的时间，涉及召开“申请审查小组会议”，是由食环署、屋宇署和消防处的代表会，跟申请人讨论所发现到的问题和需要采取的补救方法。该会议安排在申请获接纳起计20个工作天内召开。

但审计署发现，在2018至2022年期间共预定为8,945宗召开这会议，但当中只有75次(0.8%)确有召开。就上述检视的30宗申请，全部没有如期召开，亦没有另定日子召开。

至于食环署到食肆视察，是有指引订明进行视察的时限，审计署在上述50宗申请发现，初次实地视察应在该会议召开前进行，但在30宗申请中，有4宗(13%)的视察延迟进行，介乎11至81个工作天，亦有些没进行视察。