审计报告｜中大设施招标文件合约无加国安条款　促订明以DQ违规者

新一份审计报告发现，中大未有在校园设施的招标文件、合约和指引加入维护国家安全相关的措施，促校方为监管单位提供指导，协助采取行动，有效防范和制止危害国家安全的行为和活动；在招标文件及外来营运商签订的合约加入条款，容许以国家安全为由，取消投标者的资格和终止合约。

另外，审计署亦指出，中大有33间餐厅未领有食物业牌照，大部份却向校外人士提供食堂服务；有餐厅、书店从事合约不允许的活动，例如书店陈列并出售小型充电风扇、游戏产品、玩具模型车等。中大校长段崇智回应指，同意审计署的建议，并会采取适当措施跟进。

指中大无为书店营运发国安指引　促加强指导和管理

截至今年7月，中大有39项校园设施由校外机构营运，包括33间餐厅、2间银行分行、1间书店、1间便利店、1间理发店和1间超级市场。

审计署指出，中大未有在校园设施的招标文件、合约和指引加入维护国家安全相关的措施。以书店为例，中大只规定书店营运商不得使用或导致或准许使用书店作任何不法或不道德用途，以及不得展示或售卖淫亵或不道德的商品。中大并无就书店的营运发出任何有关维护国家安全的指引。

针对由外间机构营运的校园设施，审计署认为中大需要加强维护国安的指导和管理，包括为监管单位提供指导，以协助采取行动，有效防范和制止危害国家安全的行为和活动；在招标文件及与外来营运商签订的合约加入条款，容许以国家安全为由，取消投标者的资格和终止合约。

未获中大批准　餐厅违约卖广告、书店卖小型充电风扇

审计署又发现，有餐厅和书店从事合约不允许的活动。中大33间餐厅无领有食物业牌照，所以只限为中大学生和教职员使用。署方今年5月至8月实地视察29间餐厅，发现全部均向校外人士提供食堂服务，餐厅无查证顾客身份；当中13间餐厅无张贴告示，列明餐厅只能招待中大学生和教职员。

另外，有8间餐厅未取得中大批准，展示花卉和礼品、饮品等广告；有4间卖艺术品、1间卖书本、1间卖应节食品券（校外兑换），以及1间提供租借充电器服务。

署方于考察期每月到中大书店，发现书店违反合约规定，亦未有征求中大批准，陈列并出售例如小型充电风扇、游戏产品、玩具模型车、玩具洋娃娃、个人护理产品（润肤露、沐浴露）等。

审计署促中大采取措施，确保膳食供应商只向中大师生提供食堂服务，领有按法例和规例所规定的牌照和许可证，才可售卖《食物业规例》指明的受限制食物等，亦要确保书店营运商未经中大批准，不得卖合约无订明的物品等。

有7份校园设施合约获批　未取得招标豁免

审计署亦发现，有3间餐厅的招标未有依足程序，当中有一间餐厅三次招标无依足程序，包括未经专责委员会批准，便接纳投标者出价。而2017年1月至2023年7月期间，50份校园设施合约中，有17份无经招标方式批出，当中有7份、41%项目未获批出招标豁免，涵盖2间银行分行和一所书院的2间餐厅营运。署方促中大要采取措施，确保营运餐厅的招标工作符合程序规定。

中大今年9月回复审计署称，2间银行在中大提供服务已久；中大距离商业中心相对较远，有必要在校园提供银行服务，以便向校内人士发薪和提供其他金融服务。如转换校园内的银行，会影响服务连贯性，降低效率。

中大：书店由商务印书馆营运

中大今日发声明回应指，欢迎审计报告。对于报告提及书店营运者（由商务印书馆营运），现时并不受任何条款约束其须遵守《港区国安法》，校方则指合约均已列明营运者须遵守香港的法律条款，不过也将尽快修改这项条款，明确纳入《国安法》。

校方就校园设施招标竞争有限的原因，进一步解释指，由于大学地理位置相对偏远，以及校园设有出入管理措施，客流亦因应学年高峰期有所变动，因此业务和客流来源有限；有关营运设施同时受多项校园规则、法规、政策和程序约束；营办商须以实惠的价格向学生提供营养丰富的膳食，或对其盈利有影响。

中大续指，已启用电子采购系统，并将推动以数码方式投标，包括校园设施在内的所有投标。