邮轮码头沦鬼城　回本期需时至少2300年

坐邮轮去旅行日趋普遍，旅游达人项明生最难忘的一次是在加拿大。“好记得在魁北克省萨格奈小镇（Saguenay）的邮轮码头，早上七时半一落船，便看见当地居民一个个换上皮草外套或穿兽皮戴牛角，冲出来欢迎游客边跳舞边唱歌，离开时又会挥手大叫‘au revoir’（再见）。即使是一个名不经传小镇，但这是一个地方的旅游业能成功的必需法则：当地人对旅游业重视，会令游客留下非常难忘体验。”可是，当提到占据维港中心一隅的启德邮轮码头时，项明生就只有摇头叹息。

项明生曾到访过世界百多个邮轮码头，要他说起各地邮轮码头的种种并不难，信手拈来便能滔滔不绝，除了加拿大那个热情小镇码头，还有浪漫的威尼斯码头，港口两岸正是多部著名电影如《达文西密码》、《天罗盗网》等拍摄地点的圣马可广场，马可勃罗年代的历史建筑让他难忘至极。“一个好的邮轮码头需要有两种配合：硬件及软件。硬件的意思是码头的位置，最好是位处于市中心，不能在山旮旯。而软件则是当地政府如何经营这个码头及其发展旅游业的心态，从配套设施上可看出政府的心思。码头即使先天位置不理想，但只要有相应的交通接驳工具，以软件改善硬件，也可以是一个理想的邮轮码头。”

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谈起香港的启德邮轮码头，项明生只有感叹，“其他国家会想办法发展邮轮旅游，反观香港政府是什么都不做。”他有几次在启德邮轮码头上落船，直言码头最大的败笔是只得邮轮码头，属设计上的错误。周边只得一个十室九空的商场，“想吃东西或买饮品都无地方”，交通又极不方便。他试过在港铁九龙湾站附近的士站等车往邮轮码头，但人龙多达百人，他认为显然政府当时设计码头时根本没有深思码头对外交通运输，一艘邮轮旅客人数动辄是数以百计，甚至千计，“一日不解决这个问题，启德邮轮码头只会愈来愈冷清。”

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启德邮轮码头是政府研究过无人肯投资兴建后，耗资82亿元公帑兴建，于2013年中正式启用。当时由于尖沙咀海运码头未能停泊排水量逾五万公吨的巨型邮轮，故政府决定兴建启德邮轮码头，政府曾估算，码头至2023年每年将可带来15至26亿元经济收益。政府将码头外判管理，以公开招标方式把为期十年的租约批给码头营运商，并把码头12万平方米的地方租予营运商。营运期内政府收取固定租金总数约1300万元，另收取营运商总收入的7.3%至34%为浮动租金。中标的营运商WCT（Worldwide Cruise Terminals Consortium）由环美航务、皇家加勒比邮轮及信德集团旅下冠新公司合资组成。

码头启用至今接近四年。审计署4月发表首份针对邮轮码头的审计报告，揭露其使用量远逊预期，去年旺季（1至3月及10至12月）其中一个或全部泊位有邮轮停泊的日数为70天，整体使用率38.3%，远低一半标准。码头商业区仅租出一半，审计署人员在三个邮轮靠岸的日子实地视察，商业区的人流不多。由开幕至去年底三年半内，没有邮轮停泊的日子，仅有67日举办非邮轮活动。在这个簇新建筑物，渗漏或渗水情况不断，78部升降机和自动电梯中，21部曾出现故障，有一部曾损坏17次。

2014年商经局回复立法会提问的公告更显示，码头营运商首年总收入低于3000万港元，故只需向港府摊分总收入的7.3%；连同固定租金收入部分，港府最多仅能收回349万元。按当年情况计算，港府需时至少2300年才能回本。

本报记者日前现场所见，商场内除保安人员，几乎没其他人，静得恍如死城。面对审计署的种种指控，WCT营运总监班智荣说：“启德邮轮码头的发展渐入佳境，邮轮泊次同比递升。我们深信一旦交通配套愈趋完善，及周边设施逐步落成，商业区的情况将有所改善。”然而，启德区发展要到2023年才会完工，码头营运商是否要继续保持被动角色，等到六年后周边基建逐步落成，还是针对现时弊病，主动制订短中长期方案？

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旅游事务署负责监管邮轮码头，署方可与服务承办商联合实地巡查，以检视承办商提供服务的质素。审计署发现，在首份两年合约生效期间，旅游事务署没进行联合实地巡查，直至第二份合约生效近九个多月、即2016年2月才进行，不过巡查人员只查核服务承办商员工的当值记录，而非服务质素。为邮轮码头“度桥”的邮轮业咨询委员会有12名委员，一些委员尸位素餐，会议出席率偏低，其中三人不足五成，但当中二人却两度再获委任。可用潮语“hea”形容旅游事务署和邮轮业咨询委员会怠于监管，置82亿元公帑投资于不顾……

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