申诉专员公署批运输署审批及打击不力　致伤残人士泊位滥泊泛滥

运输署2021年扩大伤残人士泊车位使用资格，由“伤残人士泊车许可证”（即“蓝证”），扩大至持司机接载行动不便残疾人士证明书（即“灰证”）亦可使用。

申诉专员公署发布调查报告，批评运输署在制定新措施过程、残疾泊位供求情况、“蓝证”及“灰证”准则及防止和打击滥泊工作均有不足，其中蓝灰两证审批程序及申请资格各异，例如灰证可由多位申请人提出申请，亦无限制申请车辆型号，较“蓝证”宽松，因而造成残疾泊位供不应求，而且出现被滥用的情况。

申诉署向运输署提出11项改善措施，包括全面检视相关证明书的申请资格及审批准则，并应加强打击滥泊情况等。

运输署实施新规例后，持“蓝证”车辆可免费使用残疾泊位，但不可停泊超过24小时；“灰证”者只可在接载下肢残疾人士进出时才可免费使用残疾泊位。据申诉署报告，全港目前仅522个残疾人士专用泊车位，但截至去年11月，运输署共1,703张“蓝证”及2,729张“灰证”，远超泊位数字。新措施生放后，残疾泊位与蓝灰证持证人比例由原来1比4，大幅增至1比8.5。

申诉署报告指出，运输署审批蓝灰两证时，准则存在极大差异，或造成滥泊、泊位供不应求情况。该署称，“蓝证”受《道路交通（泊车）规例》监管，法例条文对申请条件有规限，当证件被取消后，如继续展示或未在三天内归还运输署，可被罚款；相反“灰证”只属行政措施，即使被取消后无按规定停止展示或归还，也未有相关罚则，亦无法律后果。

另外，“灰证”审批及申请资格均较“蓝证宽松”，例如可由多位申请人提出申请、未有限制申请车辆型号或款式等。

申诉署调查指，运输署在处理“灰证”滥用投诉时，会去信要求持证人解释，并检视投诉人提供的影像及相片就个别个案调查，如确认滥用会先发警告信，再滥用就会取消。不过，申诉署在个案调查期间，发现有“灰证”持有人承认两度滥用，但运输署未及在持证人首次违规后发警告信，即使第二度滥用，最终仍只向该名人士发警告信，未取消其“灰证”。申诉署亦发现，部份被投诉的“灰证”持有人，未在限期内向运输署解释，种种均反应运输署应检视现行处理滥泊程序。

申诉署向运输署提出11项改善措施，包括全面检视“灰证”申请资格及审批准则，特别是申请人、登记车主，以及被接载者为不同人士，因而牵涉到授权他人驾驶的安排，又及作恩恤考虑或运用酌情权时需要考虑的因素；要检讨及加强打击“灰证”滥用情况，并厘清残疾人士泊位政策定位，评估相关泊位的需求及供应情况，为各项工作定时间表，并检讨工作进度等。

运输署感谢申诉专员公署的主动调查工作，并同意报告的建议。考虑到身体瘫痪／下肢残疾人士需轮椅代步及陪同者接载他们出行，亦有实际需要使用空间较大的路旁残疾人专用泊位（路旁专用泊位），运输署在二○二一年一月将路旁专用泊位的使用资格扩展至“司机接载行动不便的残疾人士泊车证明书”（“证明书”）持有人。新措施旨在促进他们融入社会，并支援照顾者以减轻他们的负担。运输署感谢申诉专员公署认同这目标与现行政策一致。