喂饲野生动物有罪 大律师指喂野鸽实中招 喂流浪猫狗又得唔得?

撰文: 黄金棋
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渔护署最新提交立法会文件建议修例,将现时野生动物禁喂区范围覆盖全香港,并大幅提高罚则,针对性质及程度严重的违例喂饲野生动物行为,最高可罚款10万元及监禁一年。
禁喂区大幅扩大,不过野生动物定义广泛,日后喂饲流浪动物及雀鸟又会否触犯法例?有大律师表示,相关条例中,野生动物定义为猫狗等“驯化类动物”(domestic animals)以外的任何动物,迷途或遭遗弃的驯化类动物均不属野生动物。惟野鸽、野鸟明显属野生动物,修例后市民喂饲野鸽已属违法。
渔护署亦解释,根据修例建议,涉及的动物只要属“驯化类动物”,不论是否流浪动物或长时间无人照料,均不会视为野生动物。意味市民将来喂饲流浪猫狗,未必会触犯有关禁喂野生动物的条例,不过就需要注意会否造成环境清洁和卫生问题。

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现时禁喂区范围包括金山、狮子山和城门郊野公园等,当局解释,禁喂区划界主要针对喂饲野生猴子活动。渔护署表示,野猪喂饲活动是近年野猪滋扰问题的主要成因,因此建议将禁喂区扩展至全港,并集中资源在受野猪滋扰最严重的地点及邻近范围进行执法工作。

不少市民或担心,新例一旦通过,会否代表将来喂饲“浪浪(流浪动物)”亦会堕入法网?根据《野生动物保护条例》,野生动物定义为“驯化类动物以外的任何动物”。渔护署2019年回复审计署时曾解释,驯化类动物指饲养作宠物或食物的动物,包括猫、狗、牛、毛丝鼠、仓鼠、鸽子和兔子等。渔护署又解释,不论动物流浪时间多长,只要属于上述类别,则不会视作野生动物。

不过渔护署在提交立法会的文件亦提及,现时在禁喂区以外范围喂饲野生动物,一般会视为环境清洁和卫生问题。根据《定额罚款(公众地方洁净及阻碍)条例》,相关定额罚款金额为1,500元。

现时禁止喂饲野生动物的地点为金山、狮子山及城门郊野公园、大帽山郊野公园的部分地区、大埔滘自然护理区、邻近大埔道的郝德杰道地区,以及大埔道琵琶山段。(《审计报告》截图)

大律师︰野生动物定义广泛或有争议

大律师、动保组织HKALPO创办人麦剑祺(Kim J McCoy)表示,由于法例中有关野生动物定义广泛,故将来喂饲行为会否犯法有争议性,不过他相信,喂饲野鸽行为则“一定中”。

麦剑祺认为,当局扩大野生动物禁喂区是好事,因可保护野生动物:“唔畀喂嘅话动物落嚟市区机会低啲。”他指,根据当局文件,扩大禁喂区主要针对野猪,而野猪会到市区除了因有人喂饲外,亦会在垃圾桶觅食。因此他建议当局尽快改善垃圾桶设计,令野猪等野生动物不会再在垃圾桶觅食。

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动保团体争取多时︰绝对系啱

非牟利兽医服务协会执行主席麦志豪则表示,一直促请渔护署将禁喂区扩展至全港,认为现时建议“绝对系啱”。他强调以保护野生动物而言,所有野生动物亦不应喂饲:“希望全香港市民明白,香港咁细其实分唔到城郊,所以同野生动物共存嘅时候,应该有个心态系唔可以越过界线,包括喂饲行为。”

被问到市民会否容易误堕法网?麦志豪认为,政府及团体多年来提倡及教育市民不应喂饲野生动物,市民应知悉有关行为不当:“如果真系犯咗条例都系好事,等佢哋惊下,金山(郊野公园禁喂区)讲咗咁多年,都系日日喂紧马骝。”

他又强调市民绝对不应该喂饲野生动物:“动物有自己嘅生态、淘汰方式,人类唔应该干扰佢嘅生存机制。”

NPV非牟利兽医服务协会执行主席麦志豪。(资料图片)

民主党认为是次修例将能填补法例漏洞,加强打击喂饲野生动物的行为,减少野生动物进入民居对市民构成滋扰,有关修订早应实施。不过该党又指,政府修订有关法例把全港纳入条例的规管范围,令市民担心喂饲流浪猫或流浪狗会否同样被禁止,故认为政府有必要厘清野生动物及驯化动物的定义,以免令市民误堕法网。