【财政预算案】17/18年度收入5077亿元　开支4914亿元

本届政府今日发表最后一份《财政预算案》，亦是财政司司长陈茂波首份宣读的预算案。
预算案重点：
政府财政盈余928亿元，储备9357亿元
长者生活津贴设有审查，每月$3435，料有50万人受惠。
宽减薪俸税和个人入息课税，上限2万元、综援及长津续出双粮，宽免度四季差饷，每户每季上限为1000元。
17/18年度收入5077亿元，开支4914亿元。
陈茂波将在下午3时半会出席记者会，而晚上7时亦有预算案论坛，《香港01》将全程报道。

赚钱是本事，守业是学问，花钱是艺术

【13:00】行政长官梁振英发表声明，指陈茂波发表的《财政预算案》在财政资源上配合他1月公布的《施政报告》，非常认同预算案中提出公共财政的目标与方向，又赞扬陈茂波以前瞻的方式善用盈余，希望立法会和广大市民支持这份《财政预算案》。

【12:55】陈茂波在结语中提到，“赚钱是本事，守业是学问，花钱是艺术”，预算案反映了政府价值观及投放资源的优次，又提到年轻一代认为幸福的生活不是为追求物质，希望朝多元社会方向努力。

他说：“深信香港人有勇气、智慧和能力去克服任何困难，一起面向未来，为香港再创不朽传奇。”

综合盈余163亿元

【12:56】陈说，总括而言，政府未来五年的收支大体平衡，但开支增长压力相当大，面对人口老化、劳动力下降、经济波动以及政府的长远承担，须小心谨慎，对公共财政的长远可持续性保持警觉。

【12:54】陈波亦预计经经营帐目在这五个年度每年都会录得盈余，但非经营帐目则会自2018／19年度起持续出现赤字。综合帐目会在2020／21年度和2021／22年度出现轻微赤字。2022年3月底，预计财政储备会有9429亿元；但有关测算未有计及政府类似过去数年般提出的退税及纾困措施。

【12:51】陈预计香港经济在2018年至2021年间每年实质增长3%，基本通胀率则预计平均为2.5%。中期预测估计2018／19至2021／22年度期间政府经常开支增长介乎5.3%至9.8%不等，持续高于同期平均每年4.5%的名义经济增长。

【12:50】陈茂波预计来年帐目将录得163亿元综合盈余，2018年3月底财政储备预计为9520亿元，相当于本地生产总值37%。

2017/18年度开支预算

非经常开支1072亿

【12:48】陈茂波预计，2017非经常开支为1072亿元，包括868亿元基本工程开支，十年医院发展计划涉及2000亿元，另会向财委会申请约319亿元，开展启德体育园建造工程，建造个可容纳5万人的主场馆、一个公众运动场，以及一个大型室内体育馆。

社会福利开支

【12:44】社会福利开支的预算是733亿元，同比度修订预算增95亿元，占政府经常开支20%。新措施包括增拨2亿5千3百万元加强对长者的照顾；在长者生活津贴下加一层高额资助等。亦会增拨1亿7千6百万元支援残疾人士、增拨5亿8千2百万元支援有特殊需要的儿童及其家长等；亦会向创业展才能计划注资一亿元。

医疗卫生开支

【12:45】医疗卫生经常开支预算为619亿元，占政府经常开支17%，主要新措施包括增聘医疗人手，将长者医疗券的受惠年龄由70岁降至65岁等。

教育开支

【12:42】教育开支方面，2017/18年度的经常开支预算为786亿元，占政府经常开支21%；非经常开支会提供最多5亿元予合资格自资本地学位颁授院校申请，向持续进修基金额外注资15亿元。

【12:39】陈茂波预计2017/18年度的总收入为5077亿元，入息和利得税预计为2089亿元，卖地收入预算是1010亿元。
陈又预计政府在该年度总开支达4914亿元，较上年度修订预算增力5.3%。他预计经营开支是3842亿元，同比增8.5%，即301亿元；经常开支占经营开支逾9成，为3710亿元，同比增加7.4%，即256亿元。陈说该年度开支预算中，教育、社会福利和医疗卫生共占约6成，超过2100亿元。而近五年，该三个经常开支范畴的累积增幅已达43%。

明日公布20幅新增卖地计划

【12:37】陈又指下一财政年度的卖地计划包括三幅商业／商贸用地和一幅酒店用地，可分别提供约17万2千平方米楼面面积及约550个酒店房间。未来数年政府可陆续推出金钟廊用地、广深港高速铁路(香港段)总站上盖、中环新海滨第三号用地、加路连山道用地、洗衣街用地和多幅启德用地等大型商业用地，合共可提供约110万平方米楼面面积。

【12:36】于2016/17至2020/21年度，公营房屋单位预计有9.45万个，当中公屋有7.18万个，居屋约2.26万个，而2017/18年度卖地计划共有28幅住宅用地，可建1.9万个单位，其中20幅是新增用地，发展局局长明天将公布下一年度卖地计划。

持续增加教育开支

【12:34】陈亦建议向多元卓越奖学金注资二亿元，支持在学术成绩以外，例如体育、艺术、社会服务等方面有卓越表现的本地学生升读学位课程。亦会增拨一亿元，扩展国际青年交流计划。

【12:33】陈建议，向持续进修基金向基金额外注资15亿元，另亦会增加个人进修最高扣税额，由8万元增至10万元。

【12:30】政府将于2018/19学年起，将指定专业/界别课程资助计划恒常化，资助学生修读指定的自资学士学位课程，资助学额由每届约1000名增加至3000名，预计每学年约有1.3万名学生受惠，每年涉额约8.5亿元。

【12:28】 政府将由2017/18学年起落实免费优质幼稚园教育政策，陈茂波预计学前教育开支每年增加约27亿元。

推广港产片

【12:28】陈茂波说今年是特区成立20周年，政府会资助和举办一系列活动，展现本港创意产业的蓬勃发展，包括在香港、内地五个城市和海外三个城市举办设计展览；在北美、欧洲和亚洲十个城市举办香港电影专题影展；同时资助在香港和欧洲举办香港漫画家作品展览，资助威尼斯国际建筑双年展的香港回应展览会，以及资助举办时装表演等。

【12:20】陈又指，创科局将推出5亿元“创科生活基金”，资助可改善市民日常生活的创科项目，另会邀请数码港探讨电子竞技的最新科技及产品发展。 

【12:15】陈茂波称会成立创新、科技发展与“再工业化”委员会，统筹创新科技及“再工业化”发展，另推出20亿元“创科创投基金”，为香港科技初创企业注入新资金。

【12:12】陈又指会向旅游业作出额外2亿4千3百万元支援，吸引高增值过夜旅客，包括支援灯光汇演、举办本地盛事；推广旅游产品多元化；推出过境旅客留港优惠计划及资助业界推广邮轮旅游等。

【12:09】陈茂波说旅游业占本地GDP约5%，预期旅游业来年充满挑战，宣布豁免1800间旅行社、2千多间酒店和旅馆，以及2万7千间食肆和商户的食肆、小贩及受限制食物售卖许可证的一年牌照费，涉及1亿3千7百万元。

【12:05】强积金方面，陈茂波称目标研究建立“积金易”或eMPF中央电子平台，提升强积金计划行政效率。

【12:02】陈建议把利得税豁免的范围扩大，涵盖在岸以私人形式发售的开放式基金型公司，吸引基金来港注册，财经事务及库务局快将咨询业界。

【12:01】陈茂波指会在2017/18年度发行第二批银色债券，另外会推动绿色金融发展，应对气候变化及促进可持续发展。

【11:58】陈指政府正积极推动上市实体核数师监管制度改革的工作，预计今年第二季把有关修订条例草案提交立法会审议。陈又说去年香港首次公开招股集资总额为251亿美元，连续两年位列全球第一，香港交易所正研究如何持续提升香港上市平台的竞争力，有成熟进展时会咨询公众。

【11:57】陈指，香港是财务行动特别组织的成员，政府正就加强打击洗钱及恐怖分子资金筹集监管制度的立法建议，进行咨询，料今年年中将相关草案提交立法会审议。

【11:55】陈茂波说政府拟推出税务优惠，吸引飞机租赁公司在香港发展业务；政府亦会继续推动高增值物流服务的发展，巩固香港作为国际航运中心的地位。

【11:50】陈茂波称，港珠澳大桥整体工程可于今年年底完工，争取早日三地同步通车，并正研究通车后以不同方式连接香港及珠三角地区，包括利用跨境直升机服务连接香港及珠三角城市。

为方便日后经大桥往来香港国际机场与珠三角地区的中转旅客，机场管理局建议提供双向陆空转乘接驳巴士服务，让中转旅客可直达香港国际机场禁区转飞海外，政府正与两地政府、机管局及相关机构积极商讨细节安排。

【11:47】陈茂波指会继续与主要贸易和投资伙伴，开拓更广阔的自由经济市场，强化香港作为区内投资、金融及物流枢纽的地位；亦正与中央政府商讨，进一步扩大和优化《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)，期望于今年年中取得实质成果。

【11:46】陈茂波表示会运用610亿元盈余，预留当中合共300亿元加强安老和残疾人士康复服务、预留200亿元在未来5年在各区推展26项体育和康乐设施、预留一百亿元支援创科发展。

【11:42】预留3亿元，让业主以优惠费用参加市区重建局推行的“招标妥”楼宇复修促进服务，估计未来5年约4500幢楼宇业主受惠。陈茂波指以上税务和短期纾缓措施涉351亿元，连同其他支出，可为2017年的GDP提供1.1%的提振作用。

扶助中小企措施
-   延长“发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金”的申请期5年至2022年6月
-   延长中小企融资担保计划下特别优惠措施的申请期至2018年2月28日
-   建议提升出口信用保险局(信保局)的承保能力，把信保局根据保险合约所负的或有法律责任上限由目前的400亿元增加至550亿元。

陈茂波又指，去年11月推出的科技券计划，已有超过900家中小企登记意向准备参与计划。

【11:44】为推广电动车代替柴油车及汽油车，今年4月1日至2018年3月31日，电动商用车、电单车和机动三轮车将继续获全数宽免其首次登记税，但电动私家车首次登记税的宽免额将以9.75万元为上限。

【11:40】陈又公布5项税务宽减措施，包括薪俸税边际税阶由4万元扩阔至4.5万元；增加伤残受养人免税额，由现时6.6万元增至7.5万元；增加供养兄弟姊妹免税额，由现时3.3万元增至3.75万元；延长居所贷款利息扣除年期，由15个课税年度增至20个课税年度，最高扣减额则维持每年10万元；增加个人进修开支的最高扣除额，由现时8万元增至10万元。

【11:37】宣布派糖措施
- 宽减2016/17年度75%薪俸税及个人入息税，上限2万元，184万名纳税人受惠，政府收入减少164亿元。
- 宽减2016/17年度75%利得税，上限2万元，13万2千名纳税人受惠，政府收入减少19亿元。
- 宽免2016/17年度四季差饷，每户每季上限为1千元，涉及321万个物业，政府收入减少109亿元。
- 综缓、高龄津贴、长者生活津贴或伤残津贴“出双粮”，额外开支35亿出。低收入在职家庭津贴及鼓励就业交通津贴亦作出相若的安排，额外开支约1亿元。

【11:36】陈茂波公布，2016/17年度政府收入修订预算为5595亿，较原来预算多613亿元，卖地收入较原来预算高508亿元，全年印花税收入比预期多80亿元，而 政府支出的修订预算为4667亿元，预计年度盈余为928亿元，财政储备在2017年3月31日预计为9357亿元。

成立“税务政策组”检讨税制

【11:34】陈茂波指政府应检视香港税制的国际竞争力，并正视税基狭窄的问题，拟在财经事务及库务局成立税务政策组，从宏观的角度，一方面检视香港与国际税务规定的接轨，研究如何通过包括提升科硏开支的扣减等税务措施；同时优化香港的税制结构，研究扩阔税基和增加收入。

【11:30】陈茂波强调，政府中、长期负担包括超过3000亿元进行中的工程，以及未来10年的4500亿元公务员退休金。

陈茂波称政府进取地承担开支

【11:20】本年度政府录得盈余大部分源自卖地收入，陈茂波认为过去10年卖地收入波幅极大，2016/17年度超过1170亿元，唯2008/09年度只得不足170亿元。

陈茂波认为，政府不能因某一财政年度的非经常性收入较高，而轻言大幅增加经常性支出，最重要是应使则使，审慎行事，务求在一段时间内保持大体上财政平衡。

陈亦指出，政府总开支由2012/13年度的3800亿元，增至2017/18年度逾4900亿元，平均每年增加5.4%，经常开支平均每年增加7.2%，相比同期名义经济增长的5%和政府收入增长的3.4%，开支承担相当进取。

长毛被逐出会议厅

【11:22】社民连梁国雄在陈茂波宣读预算案期间抗议，要求政府推行全民退休保障，遭多名保安包围及逐出会议厅。

【11:19】政府正就逐步取消强制性公积金(强积金)与遣散费或长期服务金“对冲”的建议与主要持份者展开讨论，陈茂波指会因应结果在财政资源上作出配合，亦会继续投放资源优化医疗和安老服务。

【11:17】陈茂波预期，施政报告优化长者生活津贴，包括向合资格的较有经济需要长者提供每月3435元的高额津贴，以及放宽现行资产上限，让更多长者受惠。全面实施首年约有50万名长者受惠，每人每年多领约1至3万元，额外约有40万名长者每年获得2000元私营基层医疗津贴，政府未来十年的额外经常开支平均每年约90亿元。

【11:14】政府持续投资基建，并积极开发土地和扩展海陆空交通网络。在2012／13年度，政府在基本工程的年度开支只有624亿元，预计2017／18年度将大幅增至868亿元。

【11:14】陈茂波认为，政府必须适度有为，发展经济、改善民生、开拓新市场、支援优势和新兴产业，令香港经济多元化发展，让年轻人有更多就业机会。

【11:12】过去几年，本地物业市场十分炽热，楼价升幅与经济实况脱节。随着政府积极增加的土地供应逐渐建成住宅单位，未来几年住宅楼宇供应将会大幅增加。

环球通胀依然偏低，美元强势持续，减轻了国际油价回升的影响，输入通胀仍然轻微。通胀压力短期内预料仍然温和。预测今年全年整体通胀率为1.8%，基本通胀率为2%。

【11:11】过去一段时间本地就业市场状况良好，基建工程及楼宇建造活动料会持续扩张，只要没有重大的外来冲击，预测今年GDP增长应可达到2%至3%。

【11:10】环球经济近期稍为好转，有利香港出口表现。不过，外围环境仍存在不少风险因素，亚洲及香港出口仍有隐忧。维持内部需求，近期访港旅游业表现已有改善，访港旅客人次回升，这情况若能维持，零售市道可望进一步回稳。

【11:07】陈茂波估计，美国联储局将加快利率正常化，多个欧洲国家今年举行大选会令局势多变，令环球经济前景更为复杂。

【11:05】去年失业率平均为3.4%，整体通胀率为2.4%，撇除一次性措施影响，基本通胀率为2.3%，连续5年回落。陈茂波称，香港经济增长由首季1%，逐步加快至第4季的3.1%。

【11:00】陈茂波开始宣读预算案。他指自1月16日接任财政司司长后，首要的工作是编制财政预算案。他明白社会不同阶层对财政预算案都抱有不同的期望，但资源不是无限，没有任何财政预算案可以满足所有市民的需要，以及获得所有市民的赞赏，只能尽所能照顾有需要人士，在政府有充裕盈余的时候和市民共享，并投放资源于可以促进社会和经济发展的领域上。

【10:56】民主党要求增加多项开支，包括为推广基层医疗健康工作，拨款100亿元成立种子基金；注资150亿元社立“对冲基金”等。

【10:07】预算案宣读前，工联会30多人到立法会外请愿，要求“派糖”，包括综缓、生果金、伤津出双粮；公屋免租一个月；重推电费补贴计划等。