油旺变天|倡未来可转让剩余地积比 多个街区研封街整合增效益
历时4年才完成的“油旺重建规划研究报告”早前已出炉,市建局行政总监韦志成接受访问时提到,未来市区重建应透过更新颖的方法提高效益,包括转移地积比、容许住宅及非住宅地积比互换,整合街道等。
他又提倡,日后应参考外国经验,准许发展商透过“中间人”买卖剩余地积比,令地盘可发展空间及经济效益可大幅提升,惟参考外地做法,中间人应由公营机构负责。但韦志成强调,本港暂时未适合采用这种模式,故未来油旺大规模重建时,都只会以政府透过行政手段指定“输出地积比”的地盘及“接收地积比”的地盘,订立指引予私人市场参考。
韦志成透露,当市建局与政府落实如何推动油旺重建计时,会修订区内的“分区计划大纲图”(OZP),届时公众便会得悉区内的重点发展地区,哪些旧楼会“被点名”成为“接收地盘”,哪些旧楼成为“送出地盘”。
其中,“接收地盘”日后可增加重建发展的地积比,额外的地积比来自“送出地盘”,这些地盘可能是需要保育的建筑物,又或是地盘面积细、夹在大型屋苑或楼宇之间、难以整合的建筑物,过去一直未用尽可发展的地积比,即意味有“剩余地积比”可送出至接收地盘增加发展密度,令整体发展效益更大,韦志成亦指,日后部份“送出地盘”更可以是拆卸后改划为休憩空间,增加区内休憩空间。
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不过,韦志成指接收地盘的额外可增加建筑面积,以20%为上限。他亦指,其实外国亦有类似“中间人”的机构,可协助发展商买卖地积比,但认为本港现时仍未是适合时机推行,现阶段仍会只以政府透过行政措施,指定哪些属于“送出”、哪些属于“接收”地盘,“如果系政府指定以外嘅地盘,发展商都可以试下透过现有程序,尝试申请转移地积比,但成功率高唔高,就真系要逐单睇。”
韦志成亦提及街道整合方案,据市建局最新概念图,建议于太子柏树街、基隆街、大南街、白杨街一带,大角嘴大同新邨至中英楼中汇楼一带,福全街、合桃街、通州街一带,太子道西、雅兰街、旺角道一带多街区,油麻地砵兰街、碧街、窝打老道一带及炮台街、庙街、佐敦道一带等,属于有潜力整合街区的范围。他又指,整合街区可避免零碎发展、增加休憩空间,亦可将其地积比计算入发展地盘内。
韦志成亦提出,重建时如可容许住用及非住用地积比,将住宅地带改划为“其他指定用途”并注明“混合用途”,只订明总地积比及最高住宅地积比,因应不同因素及需要调整地积比的分布,即可按情况随时调整住宅或商业用途的比例。他举例指,过去一些发展项目已订明住宅的地积比为7倍,非住用为2倍,即总地积比为9倍,但日后可引入浮动比例,即发展时可按情况调高或调低住用地积比,例如8.5:0.5或5.5:3.5等,但总体地积比不会变。
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至于倘日后政府公布指定“接收地盘”、“送出地盘”后,会否引起混乱例如相关地盘的旧楼㓥房住户,可能面对迫迁等问题,甚至引来投机者“落钉”抢购旧楼单位,增加重建难度,韦地成表明,无论任何时候旧楼市场都一直有投机者“落钉”,并非市建局要考虑的事情,“落咗钉我哋都会继续做(重建工作)。”