六成被弃狗无有效牌照狗主易卸责　申诉专员倡渔护署到狗公园抽查

渔护署正考虑不再接收没有合理原因而被狗主放弃饲养的狗只，有声音忧虑会有更多流浪动物。申诉专员公署表示，不评论渔护署决定，但认为实行前，必须先加强对狗主的法律责任规管，公署今（23日）公布就渔护署有关狗主责任的规管工作主动调查报告，指出过去10年签发的狗只牌照中，有26%已逾期，未续牌中有近3成已逾期5年以上。报告指，弃养狗只中有逾6成无有效牌照，令狗主无须承担法律后果，更透露渔护署过去5年，从无因蓄意弃掉狗只而提出检控。
申诉专员向渔护署提出11项改善建议，包括不定期到狗只聚集的公众地方抽查狗只牌照、加强宣传及教育狗主必须狗只续领牌照。

按法例，所有5个月大或以上狗只，必须领牌及接种疫苗，亦要在首次领牌前植入芯片，而牌照为期3年。申诉专员的主动调查报告指出，渔护署资料显示，2011年至2021年6月301 期间，署方共签发了637,486张狗只牌照，当中有约17万张有效期已届满，占约26%。该17万张已逾期的牌照中，有28%更是逾期达5年以上。

渔护署2020年捕获的603狗只中，更高于7成狗只没有芯片，但仍有一成多其后被狗主领回，显示有狗主从未为狗只领牌，更可因而无须承担法律后果。其余约两成狗只已植入芯片，有助寻找狗主。不过在2020年，有植入芯片的流浪狗个案中，有42%未能成功收到狗主。若有证据显示狗主未有妥善管束狗只以致牠们走失，狗主都有可能会被检控。

捕获流浪狗后　原狗主称早转让脱身不检控

渔护署正拟停止接收没有原因而弃养的狗只，截至今年8月，今年渔护署已接获696只狗，当中288只为流浪狗，296只为狗主弃养。报告指出，过去两年被狗主放弃饲养的狗只中，有逾六成均没有狗只牌照，或牌照已经到期。

报告中举出数个个案，当中于2019年10月，有市民把流浪狗交到渔护署，并指牠已在街道流浪一年，渔护署检查后，发现狗只有芯片但牌照已过期，职员联络原狗主，获回复指在2013年转让狗只予他人，但没有任何转让纪录。另一个案发生于2018年8月，渔护署捕获的狗牌照仍然有效，但原狗主指于该年5月，即3个月前已转让他人，但没有联络资料，原狗主即签署声明放弃饲养。

两个个案不论有否有效牌照，但都因原狗主声称已转让狗只而未能确认新狗主，致署方未有检控。申诉专员公署指，不评论渔护署检控决定。

申诉专员公署高级调查主任潘顺莲建议，渔护署要加强跟进未有为狗只领牌或续牌的个案，指有部分弃狗主正因无牌或未有续牌而脱罪，指出署方现时指引，是要待狗只无被管束或咬人时才跟进，属过于被动，难对违例狗主任出检控。她认为，渔护署应派员在多狗只聚集的地方不定期抽查狗只牌照，并加强宣传教育狗主领牌及转让时作出通知。