不日禁映？｜电影引入政治审查红线未明 港英前高官：走回头路
港府月前修订《电检条例》指引，送审影片内容倘涉违《国安法》，电检员会列为“不宜上映”。电影业界议论纷纷，忧虑随时以影犯禁。港英政府官员、前副文康广播司简何巧云（Rachel Cartland）接受《香港01》专访，对此深有感受。她任内曾是解除电影政治审查权的执行者，剪去限制光影的制约；没料到26年后，大银幕的世界再现剧变，红线加插在光影之中。
简何巧云不讳言，去年已预视港府会出手“加辣”，她形容香港正走回头路，复返至港英殖民政府数十年前的电影政治审查年代。她认为当年的审查准则及尺度均有先例可循，惟当下红线何在则难以言明，“大家都无所适从，担心随时误堕法网。”不在其位，她只能轻叹。
【电检条例修订系列之一】
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文康广播局是回归前的决策局之一，前身是文康市政科，负责市政、卫生等工作，后来于1989年改组成文康广播科，“开荒牛”之一、时任副文康广播司的简何巧云，则负责广播及娱乐事务，她任内曾成立艺发局，亦负责卫星电视及有线电视发牌事宜。其上司当年适逢退休，她以署任文康广播司身分在本港电影史留下芳迹。
94年修订条例 删去政治审查电影内容权力
纵观港英政府殖民历史，电影政治审查犹存(见另稿)。踏入80年代，中英酝酿本港前途谈判之际，《亚洲华尔街日报》资深记者秦家聪的一则报道，令电影界变天。他于1987年引述政府机密文件，揭发电检制度并无法律赋权，全港哗然。政府翌年急“补镬”，邀请民间及业界参与公众咨询，及至1988年正式确立《电影检查条例》，包括电影三级制。民主党前立法局议员李柱铭期间曾动议，删除涉及政治审查相关条文，但其时不得要领。直至1994年底，终于闯关成功，三读通过废除港府政治审查电影内容权力。
简何巧云忆述，当年电检条例修订是自然而已之事，正如李柱铭当时所言，有关条文不常被使用，删除似乎也顺理成章，“就我个人而言，我觉得这是很好的事”，此后至今亦一直运作良好。
万料不及的是，电影政治审查再度卷土重来。“我很抱歉看见今次的修订。(I am sorry to see this amendment.)”
修订有法律依据 不能完全反对
简何巧云认为，在今日时局下，《国安法》既已落实，港府出手“加辣”是意料之内，“可以想像的是，政府内部正四出审视各方各面，包括是否与《国安法》兼容，电影审查将可预见是后续跟进工作，这也不足为奇，不过由于今次修订有法律理据，所以你不能完全反对。”简何巧云认为，香港正走回电影政治审查年代的旧路，“甚至可以说，我们回到早于90年代。”
去年封咪不再月旦时事
电影尺度收紧，红线何在难以触摸，简何巧云认为是问题核心，她徐徐地喝一口咖啡接著说，《国安法》最令港人无所适从之处，就是“很难知道红线实际在哪儿。”整个社会行事趋向小心谨慎，她大叹自己也不例外。
Rachel退休后，于港台英文台节目《Backchat》客席论政多年，每周一次，风雨不改，但自去年7月已宣布“封咪”，明言与《国安法》相关，“权衡下只好退后一步。”至于电影业，她亦难料前景：“我们目前不知道的是，实际上有多少电影会因此而受到审查？或者，有多少电影人会相信已无法自主制作电影？因为他们太担心这项新立法？”
虽然年代久远，她犹记得当年处理电影审查工作的大概。审查准则及尺度，均有先例可循，社会亦已有共识，“甚么是可以接受、甚么不可接受”，影视处(电影办前身)曾安排试映会，播放各电影分级的“示例”。她还记得那个潮湿的早上，与多位公务员共同观影，一口气看尽多部港产片，暴力镜头及情色画面冲击眼球，改编自真实事件的伦常电影，血腥程度更直逼其底线，“几呕心反胃。”
大银幕一转，影中人在“吟诗”，她稍事回气，旁边的同事却噘起嘴、皱著眉，映入眼帘的原来是黑道入会仪式，“过于仿真，又或会令儿童有样学样的黑社会描绘，都要仔细斟酌。”
但《国安法》则是全新事物，简何巧云认为，订立社会认可标准，是未来有待处理的荡手山芋，“但并不容易”。
于官场多年，简何巧云曾制定不少政策，协助港英治港。主权移交后，亦继续留任至2006年，可谓见证今昔施政分野。“我们以往起草立法时，尽我们所能也希望讲清讲楚，尽量避免含糊不清(minimize ambiguity)”但涉《国安法》的案件也许只能留待法庭定夺，“或者等法官裁决后，我们会有更清楚的。”
料《十年》已再无法公映
简何巧云指，她任职副文康广播司时，依记忆所及，港府并无禁片，即使在八九六四事件后，不少争议电影送检，“我们都尽量满足，可能有部分情节删剪，但总体而言我们都无禁映。”彼时的政治电检，愈益宽广，但当下处境则不可同日而语。诸如《十年》等争议电影，她相信已无法在港公映，各商业影院或各有顾忌，“落闸”拒播。
简何巧云：西方世界以不确定姿态审视香港
提起港产好戏，王家卫的《花样年华》是其心水名单，介绍身边人认识香港时，她则首推罗启锐的《岁月神偷》，上环永利街是香港人的集体回忆，电影则复刻旧香港情怀。港产片在80年代风靡全球，曾经享有“东方荷里活”美誉。她认为，本港政局纷扰，西方世界及国际正以不确定姿态审视香港，今次电检指引修订未必会在海外引来回响，但将会加剧国际对香港的既有印象。
简何巧云又指，本港电影业已不胜当初，她带点感慨，“坦白说，我觉得无论如何都没有以前那么好了。那是很可惜的事。”
《电检条例》修订指引具体内容：(2021年6月11日生效)
在原有电检制度下，未有涵盖涉及国家安全的评审准则。新修订添加相关指引，包括检查员应小心留意电影中对“可能构成危害国家安全罪行”，或“可能以其他方式损害香港特区维护国家安全的行为或活动所作的描绘、刻划或表现，及可客观和合理地被视作认同、支持、宣扬、美化、鼓励或煽动该等行为或活动的内容”。
修订亦列明，电检员应顾及其防范和制止危害国家安全行为或活动的职责，及香港居民维护国家主权、统一和领土完整的共同义务。电检员若意识到整部影片及对观众的影响可能会危害国家安全，应得出电影“不宜上映”的结论，变相禁映相关电影。