海外医生|认可院校名单10人注册委员会制定 考虑语言及国际排名

撰文: 李恩慈 郑翠碧
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政府本周将向立法会提交《2021年医生注册(修订)条例草案》,让符合特定条件的非本地培训港人医生,可在港取得正式注册资格,毋须通过执业资格试。政府将成立“特别注册委员会”,共有10名成员制订获承认的医学资格名单,考虑条件包括教学语言及医学院国际排名等。
委员会成员包括卫生署署长、医院管理局行政总裁、医务委员会主席、香港大学及中文大学医学院院长,另有4名成员由行政长官委任。食卫局局长陈肇始称,现阶段会尽快成立特别注册委员会,并期望委员会在1年内完成制定名单的工作。每3年检讨认可院校名单一次。

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特别注册委员会成员包括卫生署署长或其代表、医管局行政总裁或其代表、香港医务委员会主席、香港医学专科学院主席、港大及中大医学院院长;另外行政长官会委任不多于4名成员, 其中3名须为医委会成员;余下1人是“其他人士”,无说明是来自哪些界别。陈肇始说,由特首委任的4人没有指定的人选或范畴,不过委员会已有不少医学界人物 ,她认为加入可表达社会意见的人选会较合适。而委员会主席将由行政长官在上述委员委任。

委员会决定不会存在政治考量

陈肇始说,委员会须以独立、客观及高透明度的方法制定医学资格名单,考虑条件包括教学语言、课程内容、医学院国际排名,以及其他适合的因素等等。她称,本港医疗系统工作如写牌板、药名等多用英文,故教学语言是制订名单的其中一个考虑。她指委员会的决定不会存在政治考量,“政府无特别话需要加咩地区或国家,由委员会处理。”至于何谓“其他适合的因素”?陈解释政府未有既有想法,只是希望为委员会提供弹性考虑。

期望在1年内完成制订名单

陈肇始称,现阶段会尽快成立特别注册委员会,相信制定名单讨论需时,希望尽快展开工作,期望在1年内完成。而政府暂时未决定名单包括多少间院校,陈肇始称不希望有多于100间学校。

名单会交给医生注册主任(即卫生署署长),以法律公告方式刊宪公告,并在每3年检讨一次。陈强调,委员会工作主要是制定机制及医学资格名单,不会审核任何海外申请,而有关申请是由雇主审核。至于具体操作方式是投票或其他方法,陈肇始称,“相信佢哋会有智慧睇点样处理,佢哋好多都系医学界领导人士。”

食卫局:医委会不能否决符条件医生注册

食卫局发言人强调,特别注册设下多重关卡,聘请海外医生的公营机构会挑选合适的医生,在批出正式注册前,亦不单看医生在职表现,会同时检视医生在临床和专业上是否符合本身所需水平。而获聘的海外医生不只对病人负责,也需对主管、团队负责,医管局医生也需出席研讨会增进知识,学习分析死亡个案等。

发言人表示,几间公营机构有能力、经验去做评核,例如医管局有医生未能通过评核,也不能升职。现时负责审核医生注册的医委会能否有最终否决权?发言人称,如一个医生符合条件,医委会不能任意否决注册申请。

发言人又指,受聘的海外医生不需连续5年于同一机构工作,被问到若两间机构评价不一,会如何决定他能否有正式注册,发言人解释说:“唔可以佢有4年做一间,1年做另一间,最后𠮶间话佢得就得。”

或委任非医生入委员会作平衡

对于特别注册委员会的成员无一由选举产生,发言人称,6名指定委员都有医学背景,医管局和卫生署是潜在雇主,两间医学院了解海外课程设计,医学专科学院能判断专科认受问题,医委会负责医学道德,形容6人各有所长。发言人续指,由于医生人手是否足够会影响公众利益,因此委任非医生入委员会也属合适,“另外4人系平衡返,睇下加咩声音可以照顾整体社会”,强调由特首委任的人只有4名,非占大多数,不影响到制订名单的专业判断。

当中由特首委任的3名医委会委员,是如何挑选、是否都是业外委员,发言人均无回应。而由特首委任的1名非医委会人士是甚么身份,发言人就称会是有声望、公信力的人,希望令公众有更大信心,相信名单可照顾到不同人士的意见。

至于委员会在制订院校名单时,教学语言会是其中一个考虑因素,发言人认为香港医生需使用英语专用词汇,海外医生若不懂英语,难相信可以满足到委员会的要求,惟现时中国也有一些院校的课程以英语作主要教学语言。

院校名单会否只加不减?发言人称,需视乎这些院校是否与本港两间大学水平相若。如果有学生修读海外课程期间,院校才被剔出名单,他又是否符合资格?发言人称可以接纳。

修例草案第14F(4)条指,食卫局局长如认为基于公众利益而有此需要,可以向特别注册委员会发出指令。被问到是否包括有权要求委员会认可某些院校,发言人强调,如果委员会建议了一个认可名单,便需刊宪,无人可以干预,包括局长;至于“指令”是指假如委员会不能给予一个明确的工作日程和时间表时,局长可以发出指令。