财政预算案｜本年度赤字2576亿创纪录　料未来五年续“见红”

新一份财政预算案今日（24日）出炉，财政司司长陈茂波公布，政府2020-21年度财政赤字达2,576亿元，为历史上最高赤字纪录，至于财政储备有9,027亿元。政府预算2021-22年度继续赤字，料达1,016亿元，并预料由2022-23年度至2025-26年度会连续四年赤字。为节省开支，政府将落实公务员编制“零增长”，及压缩1%经常开支拨款。

料赤字至2025-26年度

陈茂波表示，过去一年为应对疫情纾困大幅增加开支，两年间财政储备从相等于23个月政府开支的水平，显著下降至13个月。政府2020-21年度收入修订预算为5,435亿元，较原来预算低5.1%，即290亿元，主因是地价的收入较预期少。

政府预算2021-22年度继续财政赤字，料达1,016亿元，相等于本地生产总值3.6%，主要是由于推出逆周期财政措施及经常开支持续上升。并预料由2022-23年度至2025-26年度会连续四年赤字，经营赤字介乎224亿至407亿元。有关预测并未计及政府未来可能推出的退税及纾缓措施。

料2026年财政储备减至7,758亿元

财政储备方面，预计至2026年3月底，财政储备为7,758亿元，相当于本地生产总值22%，或12个月政府开支。

陈茂波表示，即使赤字，来年度不会削减用于教育、社会福利和卫生政策范畴的资源，料经常开支预算合共3,023亿元，占政府总经常开支预算58%。

将冻公务员编制　压缩1%经常开支

为节省开支，政府于2021-22年度会落实公务员编制“零增长”。并会在政府经常开支拨款方面压缩1%，料可节省39亿元。陈茂波表示，于与薪酬相关的开支占政府部门经常开支约六成，压缩的空间很有限，所以节省主要来自余下的四成，包括一般开支及资助金等主要类别，所有部门均要认真检视。

增加收入方面，政府会上调股票印花税税率，由现时买卖双方按交易金额支付0.1%，提升至0.13%。政府不会调整利得税及薪俸税，会持续检视。至于引入新税项方面，政府认为不具条件，会研究及准备，适时展开讨论寻求共识。

另外会检讨差饷制度，包括应否引入累进差饷制度及为自住物业提供恒常宽减，以及会考虑把缴纳差饷的主要法律责任由物业的使用人转移至业主。政府会咨询立法会相关事务委员会的意见。

为1997年以来最高赤字

据资料，本港自1997年回归后，政府共有7个财政年度“见红”，包括1998-99年度、2000-01至2004-05年度连续4年录赤字。时隔15年后于2019-20年度再录赤字，2020-21年度续“见红”，赤字2,576亿元，突破2001-02年度的633亿元，成为历史上最高赤字纪录。至于财政储备方面，本年度料有9.027亿元，为近年最少，但仍高于2015-16年度以前水平。

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