港台检讨｜报告批港台编辑管理制度存缺失　投诉机制欠透明

商经局长邱腾华今发表就港台管治及管理的检讨报告，他在开场发言中，引述报告力数港台3方面问题，包括编辑管理问题、投诉机制欠透明度及员工管理问题。
邱腾华指，会要求港台建立透明的编辑过程，强调总编辑及首长级人员的决策角色，更指要加强编辑培训，要求人员理解及履行《香港电台约章》。

商经局于去年7月6日公布成立专责小组，检讨香港电台的管治及管理并于7月15日开展工作。专责小组由首长级政务主任丁叶燕薇担任主任，检视港台的行政管理，包括财务管制、人力资源管理和采购事宜，并按需要提出改善；亦会检讨港台的整体管理制度、工作流程和执行方式。

邱腾华今日发表小组的报告，在记者会开场发言中指出，报告中港台编辑管理问题最为社会关注，是“最核心问题”，批港台编辑管理方面欠缺有效机制、指引和制度，以确保港台履行《约章》，指港台编辑“往往依靠个别制作单位自行判断”，而总编辑及高层管理人员，在节目制作中处被动位置。

梁卓文︰港台现处理争议及敏感编辑事宜主要靠口头方式

经济发展局常任秘书长（通讯及创意产业）梁卓文补充，指现时港台处理争议及敏感编辑事宜时，主要透过口头方式执行现时编辑“上报”和“必须上报”机制。梁引通讯局去年4月就港台节目“左右红蓝绿”裁定6项违反守则一事，指港台编辑问题“相当之显而易见”，指有向港台查询事件中有否上、编辑制度、指引会如何改变，有要负责，至今逾10个月未收到回应。

报告︰不能确保公众投诉有公平处理

报告又批评，港台处理投诉的机制亦欠缺透明度，指港台“不能确保公众投诉有公平处理”。梁卓文说，港台现时只界定投诉是否“节目相关”是过于空泛和宽松，而投诉由被投诉节目的制作人员或单位处理，会有角色冲突。

但被问到若由其他人调查，会否因不熟悉新闻或节目制作的专业知识而影响调查效果，如警方亦由投诉警察课负责调查投诉。梁指，调查至少要把严重个案交予上级检视，决定需否由其他同事跟进，而非找回同一单位调查。

梁续指，港台就投诉的跟进记录亦不齐全，指见到有个案收到很多公众投诉，但看港台系统纪录时，发现投诉被列不成立，但由谁调查、如何调查以达至结论都没有书面纪录，认为处理手法难以令公众人士信服，“系好基本纪录要求，唔可能话全部靠口讲”

商经局︰Cat II合约直接由制作单位批出　行政管理松散

邱腾华更称港台工作人员管理亦有问题，指除700名核心职系公务员外，更有2200个合约员工及特约服务提供者，为“相当大数目”。梁卓文指，港台严重依赖400名全职及兼职合约员工，及共有1800人共3000份合约、俗称“Cat II”的第二类服务提供者合约。梁说，Cat II合约直接由制作单位批出，行政管理松散，若把关不力会有利益冲突、私相授受风险，

梁再不点名举例指，港台公共事务组于一年多前曾批第二类服务（Cat II）合约，予一名“众所周知”涉干犯严重刑事罪行的演员。梁指制作人员“明知逮捕都照批”，指相关制作人员“唔觉有咩唔妥”，是完全缺乏意识。翻查资料，港台去年《狮子山下2020》节目，由涉闯入立法会事件被捕的艺员王宗尧主演，有关单元最后被抽起。

被问到指出港台依赖第二类服务合约，是否有意削减人手？梁否认要削人手，只是要“规矩做返好啲”，该类聘用合约应有独特性，但执行上未有跟随此原意，如该类合约已涵盖节目主任职系，质疑是否已改变该类合约的目的和范围。

邱腾华指，报告显示港台的管理管治出现问题，建议加强编辑培训，亦要强调总编辑及首长级的决策角色，“尤其是在处理有困难、有争议或敏感编辑事宜”。他指港台只要𢞕守约章，有存在价值及功能。

报告建议，港台要清楚界定各级编辑人员的责任，制定全面编辑政策及详细指引，予港台人员遵守，从严重违规个案汲取教训，主动向顾问委员会征询有关编辑方针、节目标准及质素，及投诉事宜意见。报告亦建议港台改善处理投诉机制，确保特别有关编辑事项的投诉得到妥善公平处理，保存调查记录。

专责小组成员身份神秘　名单至今未公开

港台节目《左右红蓝绿》及《头条新闻》去年遭通讯局发出“严重警告”及“警告”后，商经局于去年5月28日宣布成立专责小组，检讨港台管治。不过专组小组成员名单至今日仍然成谜，当局除透露小组主席由首长级政务官丁叶燕薇担任，以及成员有港台助理广播处长张健华外，其他成员名单一直未有对外公开。《香港01》记者由去年与两届曾向港台顾委会成员查询，多名成员均透露，商经局无向他们征求人选意见，也不知道小组成员的名单。

今日在记者会上，梁卓文被多次追问专责小组名单，他仍然不愿意公开名单，其至连人数也未有透露，仅称：“ 专责小组系主席系D6级政务官。另有助理广播处长，其他成员系有广播经验、有其他行政主任、财务管理、采购等。”