港台检讨｜报告批港台3大缺失　工会反驳︰欲加之罪　何患无辞

香港电台出现人事变动，原订今年8月满约的广播处长梁家荣。商务及经济发展局指出，在政府及梁家荣商讨后，双方同意下安排梁提前解约，由民政事务局副秘书长李百全下月1日，接替出任新任广播处长。商经局续指，早前公开招聘期间，猎头公司物色41位人选，曾安排7人会面，但未有合适人选，故由政府内部安排具行政管理经验的政务官接任。
商务及经济发展局今日亦公开专责小组的香港电台管治及管理检讨报告。商经局局长邱腾华表示，港台具有公共广播机构及政府部门的双重角色，要参照港台约章。他引述报告批评，港台管理出现多项问题，包括编辑管理制度存缺失，问责意识薄弱，人事管理有不足，以及投诉机制欠透明等。
港台工会反驳报告指控，斥小组“欲加之罪，何患无辞”，形容报告企图乱棍打死港台。

【18:05】政府公布广播处长梁家荣提前解约，今日下午6时，梁家荣与同事在港台大楼门口拍照留影后，离开大楼。他又在门外挥手跟同事道别，其后登上私家车离开。被问到离职的感受，他只说“多谢各位同事”、“请继续支持香港电台”，未有再回应记者提问。

【14:42】对于由政务官空降出任处长，工会抱观望态度，新处长工作未必容易。编辑自主已荡然无存，情况亦是香港的写照。她形容，梁家荣由业内出身，明白要快、要准确等要求，若由政务官出任处长，或如报告的建议做法，似乎想以官僚凌驾专业。

就利君雅事件调查进度，工会曾尝试寻找处长商讨，但对方已决定下周离职前休假，问题悬以未决。她又指，过去港台检讨曾令招聘及升迁冻结，港台需要靠第二类服务合约应付人手需要。

她又形容，梁家荣任内已尽不少努力，希望他能有更大承担，为港台及员工负责。港台要保持真实，团结一致，无论任何人做处长，都会保持有关精神。

【14:36】港台节目制作人员工会回应专责小组的检讨报告。工会主席赵善恩表示，“欲加之罪，何患无辞”，形容报告企图乱棍打死港台，在反修例事件后，唯一问责下台者“竟然是广播处长”。至今利君雅事件悬疑未决，现任处长将离开，是不负责任。她指，港台并非没有投诉机制，一直按部门通告处理公众回应，批评由外行人领导的工作小组是“诬陷”。至于第二类服务员工合约，在报告被指涉及工种“泛滥”，亦属不公平。工会指，港台要兼顾电视节目制作工作，但又未有合理增加资源，形容政府“又要马儿好，又要马儿不吃草”。

【12:56】专责小组报告亦建议，在港台设立独立评审员。被问到独立评审员需具备甚么条件？梁卓文指出，设立评审员是考虑不同地方，都有找一些富新闻或节目制作经验的业界人士，提供一个外部意见。评审员不是直接参与编辑决定，须确保港台符合约章使命。

【12:17】被问到为何由港台相关人员处理相关节目投诉，为何被小组指有问题？梁卓文指出，节目投诉可由相关单位处理，不是一定要找外人查。但至少要将严重个案交予上级，再决定是否有邢要其他同事跟进。港台处理投诉出现的问题，不是自己查自己的问题，是涉及上报和处理内部投诉的问题。

梁举例指，在投诉处理纪录方面，不单止员工资料，就连编辑重要决定的资料亦无文字纪录，若投诉无纪录，无法了解是否已查，投诉是否成立。他认为是好基本的事，不可能单靠口头传达，亦难累积经验。

【12:04】梁卓文指出，梁家荣的广播处长合约原订于8月完结，双方讨论后均同意提前完约。从人事管理上，港府立场是致力在港台内培养接任人或接任高层，但在无适合人选下，早前已公开招聘，寻找猎头公司找人申请，共收到41份申请。相关小组见过7位人选，但过程中未找到合适人选。在此情况下，故考虑政府内的人选，处长若为政务官会有丰经验，适合带领港台。

【11:54】商务及经济发展局常任秘书长（通讯及创意产业）梁卓文指出，专责小组在报告认为，港台在编辑决定存缺失，无界定记录流程，无划分各级人员决策，是由个别制作单位决定，编辑好被动。对于敏感事件，只是口头上报，在制作前后都无质素保证，无按约章，关乎编辑方针向顾暇委员会主动问意见。

梁举例指，曾有一项5分钟节目被投诉，内容涉煽动，无资料审批。由何人审批？节目有无相关指引？相隔10个月至今小组无收到港台回应。

梁续指，涉港台节目投诉，是由遭投诉单位自行处理，无机制去上报高级人员处理，无汇报当局及委员会。港台对外只披露笼统投诉数字，无交代投诉处理功夫，就投诉内容被标示为不成立，但无加以说明，难令公众信服。

至于人员管理方面，小组认为欠缺完整人力资源策略，目前港台职有400多名兼职，CAT2员工有约1800人，涉及3000张合约。节目管理划分14工种，但各自为政，无系统培训，节目主任入职只有半日培训，少轮调职位，缺跨界别合作，欠缺长远发展，不利接班人及管理安排，形容有各施各法情况, 缺机构层面管理。

梁续指，CAT2非港台员工，以往艺人、DJ、编剧会使用有关合约聘用。惟现时已泛滥到76个工种，当局明白港台要弹性工作，但主要职系工作重叠，就连监制、编导都有CAT2员工，而利益申报、行为操守管理亦松散。

【11:43】邱腾华引述专责小组在报告指出，港台的编辑决定，欠缺有效机制及清晰指引，多数由个别人决定，总编辑及高层较为被动，亦与顾问委员会未能建立合作伙伴关系。除编辑机制欠透明度，工作人员管理方面，港台聘有不同员工，除核心人员有700几位，以及有2,200合约员工及特约服务提供者，但看不到港台有监察及培训，以致保持一致质素。

邱续指，港台管治管理出现问题，在制度执行监察方面要改善，要建立清晰透明编辑制，总编及高层决策角色，在处理敏感上可遵守约章。港台要落实行动计划及时间表，商经局会监察跟进。港台要兼顾小众，制作不受商业影响的节目，所以遵守约章是有存在价值。

【11:33】邱腾华表示，港台有两个角色定位，既为政府部门，亦为本港唯一公共广播机构。公众对港台角色及责任了解及重视，政府亦有好高期望，不过港台近年备受关注节目评价，立场，角色，定位趋激烈两极化。公众有意见认为公帑不能唱反调，抽政府后腿；另有意见认为港台编辑自主，批评施政理所当然。但邱认为，以单一角色衡量港台，属以偏概全，应要视乎港台是否能履行《约章》，才能客观持平。约章订明有编辑自主, 但又有编辑责任，不能只以传媒自居，单以编辑为主亦偏离约章。

邱腾华公布香港电台的管治及管理检讨报告，报告一共92页，有65页附录，共分为八个章节，分别为“检讨工作”、“香港电台慨览”、“编辑管理及投诉处理机制”、“衡量及评估服务表现”、“香港电台工作人员管理”、“财务管理”、“物料供应及采购”及“资讯科技管理”。

报告批评港台多项不足，包括︰

1.编辑管理制度存缺失，无界定记录编辑流程及决定

2.由个别制作单位人员个人判断，问责意识薄弱

3.处理争议及敏感编辑事宜在“上报”，及“必须上报”机制中只以口头方式沟通

4.无设定制作前、期间及播放前的执行质素保证及违规风险管理措施

5.无全面政策文件提及《约章》、《守则》及通讯局业务守则

6.无按《约章》规定就编辑方针、节目标准及质素事宜，主动向顾问委员会征求意见

报告建议要加强处理公众投诉，投诉程序及个案调查结果应在港台网站及其他平台的当眼位置刊载，及应该提供电子表格，方便公众投诉及跟进。