政府修订入境条例惹争议　保安局：只要求抵港航班交资料

立法会正审议《2020年入境(修订)条例草案》，政府指是为了改善免遣返声请的审核程序，加强在执法、遣送和羁留方面的工作。惟当中修订草案的第3条，建议在《入境条例》加入第6A条，要求提供乘客或乘组人员资料或数据予入境处处长，并指示某运输工具不容许运载某乘客，引起大律师公会关注，并于前日(11日)向立法会提交意见书，指《基本法》保障香港人的出入境自由，认为修例无列明在甚么情况下，入境处处长才行使特殊权力，担心权力变得不受制约。

保安局回复指，条例草案下的附属法例将拟议预报系统的目的，是要求来港而非离港航机提供乘客资料，不影响香港居民出入境自由有任何影响，对大律师公会就有关条文观点未能正确反映条文目的和事实，引起不必要误解感到失望。

条例草案建议加入的第6A条(1)分两部分，a项指入境处处长可就“关乎某运输工具、其乘客或其乘组人员的资料或数据，订定条文”，而b项则赋权予入境处处长可，“指示某运输工具可或不可运载某乘客或该运输工具的某乘组人员。”第6A条中，虽有指明是规定或规管“在香港境外作出的作为或发生的事宜”，但条文明文上未见明显提及只要求来港航班而非离港航班。

保安局发言人称，条文是为了履行香港在《国际民用航空公约》下的国际责任，并指出《公约》要求所有成员推行预报旅客资料系统，航空公司的航机起前，须向目的港的出入境管制机关提供所有乘客机组人员资料，现已有超90个国家推行，包括欧盟成员国及美加等地。

发言人指，一般做法，政府在主体法例中订明的赋权条文会“较为概括和简短”，然后再于拟备的附属法例订明具体细节和清晰条文。新闻稿指，入境事务处正制定有关预报旅客资料系统的运作详情，过程中会参考国际民用航空组织的有关指引和各地实施经验，亦会咨询相关持分者意见，待立法会通过是次条例草案后，会把有关附属法例“先订立后审议”。

保安局指，已于立法会解说条文目的，并清晰交代有关系统及拟议条文的背景，政府会继续通过法案委员会的讨论和其他渠道，向立法会及公众作出充分解说。

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