严管港铁!港府拟设铁路署 料2022/23年度成立 集中权力管铁路
近年港铁丑闻缠身,不单沙中线等铁路工程频频出现超支、延误,甚至质量问题;就连铁路营运方面,亦发生列车于红磡站附近出轨,中环站测试系统时撞车等多宗事故。负责监管的运输及房屋局局长陈帆,更曾在立法会表示,沙中线工程问题“睇报纸后先知出事”,惹监管不力的批评。
港府在2019年《施政报告》,曾提出会成立全新部门,专责处理和监督铁路规划和建造事宜。运房局最新提交立法会的文件指出,会在运房局属下增设“铁路署”,并将现有于路政署铁路拓展处,及机电署铁路科的职责及人手集中到新设的铁路署,铁路署长将与机电署长同级,属首长级第5级(D5级)公务员。
当局预计新设铁路署于2022/23财政年度成立,赶及在屯门南延线、东涌西延线、北环线等项目,进入施工阶段前准备就绪。
运房局在提交立法会铁路事宜小组的文件中指出,新成立铁路署,是为加强政府对铁路规划及项目推展的监管,将会合并路政署及机电署负责铁路管理的相关部门,并会在整个铁路周期的规划、施工、营运及资产更新各阶段,集中权力,由政府单一部门跟进,令推展及规管之间的资讯更流畅。
港府指出,铁路署除负责原来两个政府部门的相关职责外,将会肩负更多工作,包括成立新的项目委员会,及独立铁路专家咨询委员会,亦要落实加强有关项目设计、施工等的监察和查核力度。文件更指,铁路署应“带领和引导业界作出转变”,建立专业人员团队领导铁路发展和铁路安全规管。
铁路署署长属首长级第5级职位
铁路署将会增设3个新首长级公务员的常额职位,包括应在铁路领域具备丰富知识和经验的铁路署署长、在机电工程署增设副署长职位作为铁路署副署长,以及一个总工程师的职位,连同一个首长级编外职位转为常额职位,总计需每年增加约960万元开支,而铁路署每年平均员工开支总额约为1443.9万元。
铁路署长需要领导部门规划和推展铁路项目,与铁路公司签订协议,亦要监督铁路事故的调查工作,其职级为首长级薪级第5点,相当于机电署署长同级,但比路政署长低一个薪级点。
设拓展处、规管处 分管铁路工程及营运安全
而现时路政署铁路拓展处,未来会成为铁路署属下“铁路拓展处”,主要负责监督铁路项目的规划和推展,与铁路公司签订项目协议;而现时隶属机电署的铁路科,则会成为铁路署下的“铁路规管处”。负责确保铁路安全,进行巡查、意外及事故调查,统领铁路规管处的是铁路署副署长(规管),此职位需同时出任未来成立的“工程项目安全检讨委员会”的主席。
运房局建议,在下个财政年度在路政署铁路拓展处设立筹备小组,成员包括路政署、运房局、机电署、屋宇署等人员,并预计在下个立法年度才寻求立法会财委会批准,在2022/23财政年度成立铁路署,赶及在北环线、屯门南延线等进入施工阶段前准备就绪。
田北辰︰虽然迟到,但总好过无到
前九铁主席、立法会议员田北辰欢迎政策,“虽然迟到,但总好过无到”,期望政府从速处理,不要因技术立法问题再拖,但留意到新部门要待下任特首上场才成立,“现届政府有权叫下届政府做架咩?系唔系有咩深意?”。
铁路署整合机电署及路政署两个部门,问到应由甚么人“揸旗领军”,田北辰认为,未来香港铁路逐步更换信号系统,相信是铁路署一大挑战,认为要有熟悉相关事务的人出任,但暂时路政署或机电署内都未见有合适人选,或可能要在外聘请。
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