消委会揭油价加多减少 总干事黄凤娴:高油价无助压抑私家车增长
近期国际原油价格大幅下跌,不过消费者委员会研究发现,截至今年首季,七年来每公升布兰特原油价格和进口价下跌约4元,但同期本港汽油牌价不跌反升0.1元。该研究排除了油公司有加快减慢情况,也未有证据确立油公司合谋定价,惟发现有“加多减少”操作,即加幅高、减幅少,每公升牌价对比进口价的差距,七年间扩大了一倍至8.24元。该会总干事黄凤娴接受访问时,反问“系咪成本都差咗成倍?”
本港现时私家车累计有57万架,五年来增长近一成。黄凤娴指油价也关乎民生,不认同应以高油价压抑车辆增长,指政府另可透过限制车牌数量或加税等方法入手。她指要监察油公司,“全世界都系一样,数据提供都系绝对紧要”,政府必须增加油公司透明度,引入可以促进竞争措施,才有望压抑高油价。
纽约期油4月底一度跌至每桶负40美元的历史性新低。消委会有见近期国际燃油市场急剧变化,分析2013年至2020年首季共7年的数据,检视国际布兰特原油价格、经提炼后输入本港的每月汽油进口价,以及汽油牌价等三组数据之间的变化、关连和差距,揭示本地油价情况。
本地无铅车用汽油销售量走势稳定,每季销售量从1.326至1.634亿公升不等。
油公司致力在油价较低位时采购燃油。
5间油公司的价格调整行为相似,近年似乎没有迹象显示“加快减慢”。
2013年至2020年第1季 : 汽油牌价与布兰特原油价格的价格差距由$5.12/公升增至$9.48/公升(+85.2%);汽油牌价与进口价的价格差距由$4.06/公升增至$8.44/公升(+107.9%)。
尽管布兰特原油价格于2020年3月回落至接近2016年1月和3月的水平,进口价亦然,2020年3月的税前汽油平均牌价却比2016年1月及3月高出$3。
当布兰特原油价格和进口价的每日累积变动分别下降了$4.3/公升和$3.68/公升时, 汽油牌价每日累积变动反而增加了$0.1/公升。 除2014年外,其他年份都显示 “加多减少”的迹象。
5间油公司相同牌价的日子,由2017年起再度加剧,并在2020年第1季录得最高的92.3%:其中两间大部分时间较先调整牌价。
由2016年至2020年第1季,5间油公司增加了门市折扣的平均金额,然而以实际金额计算,消费者购买普通无铅汽油时每公升仍然要支出更多。
“邻近国家(每公升油价)都减几蚊!”
“市民大众点解感受唔到国际油价咁减法,我哋直头感受唔到斗零都有减过?香港市场国际出晒名系世界最贵,(油公司)只系减一个几毫,隔篱邻近国家(每公升)都减几蚊!”黄凤娴说,七年数据显示,油公司无加快减慢,“即使油公司有郁,但对消费者义意不大……除咗一、两年有不同之外,佢哋(油公司)加同减嘅次数都几一致。”
油公司在调整价格时,该会发现可以短至一周内回复至原本牌价,“佢系郁呀、有反应呀,上少少又落返原本价,所以解构到市民大众点解feel唔到(加减价)。”
成本推高汽油牌价?黄凤娴:好有疑问
根据2013年至2020年首季的数据,消委会发现每公升布兰特原油价格和进口价,累积变动分别下降了4.3元及3.68元,然而同期本地汽油牌价累积变动却增加了0.1元,显示7年间每公升汽油牌价的累积加幅,与布兰特原油价格和进口价累积差距达3元以上。黄凤娴说:“当进口价只系加咗3毫子,佢(油公司)牌价就加咗8毫半,多咗5毫子,一路咁计落去,就多咗3.68元,加多减少迹象就好明显。”
比对税前每公升油价平均牌价与每月进口价,两者差距由2013年上半年的4.36元,到今年第一季扩大一倍至8.24元。“差距愈拉愈大,究竟你个牌价差咗成倍,系咪你个成本都差咗成倍?”她指燃油进口后的成本,包括地租差饷、员工薪酬、推广费用及行政成本等,“假设油公司冇赚多,但成本要唔要加成倍咁多?好有疑问!”
“我哋有个极限,系无办法强制要求拎盘数出嚟畀我哋睇。所以我哋唔知系利润抑或成本过高,佢哋好多时话地价贵咗好多,呢度都系个疑问。”她指近年投得油站地的主要是新进入市场的竞争者,“系唔系间间油公司营运成本一模一样都提升,因为地价提升咁笼统?未必系咁,要睇每间几时投、价钱系几多,呢个价钱系冇公开,因为系一批次投标。”
油公司优惠常搬龙门 无比较一年或多付数千元油费
黄凤娴说,未有证据显示五间油公司合谋定价,但油公司牌价一致性情况愈来愈高,“大家都望住,你唔落(减价),我唔落,大家又可以赚多啲,何乐而不为。”各油公司优惠繁多,“今日以为做完一轮工夫之后,以为呢个组合系不死之门、系最平。但我哋发觉唔系嘅,系成日变,真系成日搬龙门。”她指小数怕长计,一名经常开车的车主,如没有特别留意,一年所付油费会多数千元。
她指车用燃油市场不理想,“要去监察这个市场,全世界都系一样,数据提供都系绝对紧要,政府政策要改善,增加透明度,引入措施可以促进竞争。”政府现时每个月公布的油公司燃油进口价,只是综合各公司的平均数,认为应逐一仔细分开提供,才能增加透明度,“夹埋只系一粒数,究竟佢哋有冇延后,密度几耐先入一次油嚟香港?如果多啲数据,直头计得到滞后对油价影响。”该会也建议赋权予竞委会,在作出研究时,有权要求公司提供数据;长远成立一个能源局,统一制订及规管。
油价高不止私家车车主问题
本港车多易造成挤塞,领牌私家车数目今年初有57万架,较2015年的52万架增长约一成。黄凤娴不认同放任汽油牌价上升,可以压抑私家长增长,“高油价、高地价系咪压抑到私家车增长?绝对唔系!”
她指要限制私家长增长,可以参考新加坡的拥车证制度(Certificate of Entitlement, COE),即为车辆设有配额,或是加汽车相关税项,而非采取高油价政策,“因为油价唔剩止系普通私家车问题,仲有巴士、公共交通工具,众人都系用紧燃油、石油气,如果油价高,市民大众坐车咪都系贵咗?”她指控制车辆增长,主要是出于环保及善用公共交通资源,高油价政策并非最有效。