保就业计划会按雇员减幅设罚款机制　罗致光：助雇主持续聘用雇员

新冠肺炎疫情肆虐，政府早前通过第二波抗疫基金，包括逾800亿元的“保就业”计划，向企业提供一半工资补贴，按每名员工月薪1.8万元为上限，最高补贴额为每月9,000元。劳工及福利局局长罗致光今日(18日)进一步公布计划详情及罚则，表示雇主须作两点承诺，包括6至8月受薪人数，不会较3月份受雇人数少；以及工资补贴将全数用于雇员工资；而局方会以雇员减幅设“罚款计算公式”。
惟因计划以员工人数作标准，不会核对个别员工资料，亦未有限定雇主在期间不能减薪，被质疑未能保障员工薪酬及就业状况，罗致光说：“保就业计划，保障全港就业可以保持一定水平，唔系保某一企业甲乙丙丁，系有一二三四个雇员。”为确保补贴用得其所，计划会公开申请参加计划的雇主名单，亦会抽查不同机构作现场审核。

政府今日（18日）公布有关“保就业”计划的其他详细安排，包括网上申请程序、监察机制和罚则的计算方法。“保就业”计划专用网站将会同时开始运作。

政府会取回未有用于工资的补贴金额

罗致光表示，领取第一期补贴的雇主须遵守两项承诺，当中包括在今年6月至8月期间，支薪雇员人数，不得少于今年3月的雇员人数(不论有否支薪）；而政府工资补贴金额须全数用于雇员工资。政策创新与统筹办事处总监冯程淑仪指，正在放无薪假的雇员也会计算在上述雇员人数内。

若雇主违反承诺，在领取补贴期间未有把领取的当月补贴全数用于支付雇员同一月份的工资，政府会取回未有用于工资的补贴金额，政府同时亦可于雇主申请第二期补贴时，扣减资助。

取回未有用工资补贴的计算公式：补贴额 - 实际向雇员支付的总薪酬开支

若雇主在补贴期间，任何一个月有支薪的雇员总数，少于今年3月的雇员总数，雇主须向政府缴交罚款，其罚款百分率按雇员总数而定，聘请人数越多，份额越大。

罚款计算方法设有公式：

补贴额 X 雇员减幅百分率 X 罚款百分率

罚款百分率：

假设一间公司于2020年3月聘请5名员工，每月可获4万元补贴，至6月只有3名员工，按所获补贴额4万元、雇员减幅百分率即40%，以及罚款百分率即10%，计算6月罚款为1600元。

假设一间公司于2020年3月聘请1000名员工，每月可获500万元补贴，至6月只有900名员工，按所获补贴额500万元、雇员减幅百分率即10%，以及罚款百分率即80%，计算6月罚款为40万元；若该公司于7月支薪人数增回1000人，但扣减薪酬至总薪酬开支减少，未有用完所获补贴，政府取回有余的20万元；言则6月及7月份罚款总数为60万元。

在审批申请过程及完成申批，计划秘书处或计划代理人罗兵咸永道咨询服务有限公司将核实雇主提交的资料，以及到被抽查的雇主机构作现场审核。当局将公布已领取补贴的雇主名单、受惠雇员总数及补贴额。

被质疑未能确保员工不减薪　 罗致光：我哋都唔会阻止佢加人工

被问及若员工离职至获聘人数减少，又或罚则未能有效保障员工不被减薪，甚至罚款金额未能起阻吓用；罗致光表示，罚则是按违反“承诺”程度作罚款；市场上有“良好的雇主”及“孤寒的雇主”，部分正在支付一半薪金的雇主，或会在取得政府补贴后，仍维持支半薪，而原本自己支出的薪金则“自己落袋”，而不给雇员支付全薪，他相信相关雇员则会“唔忿气”，在流动市场下，从而会寻找更好的雇主。至于减薪问题，罗认为薪酬变化受很多因素影响，他亦不会看个别人士的加薪情况，“如果你问我哋会唔会监管，正面睇，我哋都唔会阻止佢加人工嘅！”

罗致光强调，计划并非保障申请公司内的指定雇员，而是保障相关公司需维持聘请固定数目的人数，他又重申整个计划是为了保全港市民打工仔的就业，计划不关注每间公司具体聘用“甲乙丙丁”，而是关注每间公司受薪人数的“一、二、三、四”，他说是宏观上保证就业情况维持在3月时的水平。他表示，现时方式可以及时、快速将将资助发放，否则要收集具体受聘雇员的个人资料，需要耗费更多的时间。

料整个计划行政开支不超过1.5亿元

冯程淑仪预计，整个810亿元计划的行政开支不会超过1.5亿元，包括代理人费用、应急费用，但未计算强积金受托人的费用，而强积金受托人早前已表示不会向政府、公司或雇元收取任何费用。