【审计报告】儿童发展基金受惠人数达预期　惟不符计划推行时间表

审计署今日（27日）公布《审计署署长第七十三号报告书》，当中分析政府儿童发展基金运用的情况。审计报告发现，基金经过8年时间，受惠人数才达到预期，和成立时预期3至5年内全面推行计划的时间表不符。
同时，营办机构须就基金计划提交经审核财务报告。审计署指，截至今年7月31日，在295份须提交的财务报告中，有247份逾期提交，占84%；最长迟交个案逾期近3年，而社署并无对迟交个案采取足够跟进行动。

政府于2008年4月成立儿童发展基金，财政承担额为9亿元，非政府机构和学校可申请拨款营办计划，支援来自弱势社群的儿童发展。

8成个案迟交财务报告  最长迟交3年

按规定，营办机构需要就基金计划提供财务报告，提交报告的限期载于服务协议。审计署发现，截至今年7月31日，在295份须提交的报告中，有247份逾期提交，占84%；而迟交日数有1日至1,092天不等。而社署并无对迟交个案采取足够跟进行动，例如在10个经审查的计划中，有30份逾期提交报告，社署并无向当中的24个个案发出催办信。

审计署又指，在10个经审查的计划中，经审核财务报告显示其中6个有拨款盈余；惟社署并无尽快收回这些拨款盈余，而且需要颇长时间，例如有一个计划需时956 天才完成审阅经审核财务报告。截至今年7月31 日，该6个计划中，只有2个的拨款盈余已收回。

社会福利署回应指，将切监察经审核财务报告的迟交情况，并认同在切实可行情况下，尽快收回基金计划的拨款盈余。

基金推行8年后参加人数达预期  和原定时间表不符

劳工及福利局于2008年及2009年想立法会提供资料，预期最少13,600 名儿童可受惠于政府为基金开立首笔，为数3亿元的财政承担额，而各批基金计划将于3 至5 年内全面推行。惟审计报告发现，2017年基金参加者累计至14,796 人，虽然已达到预期参加人数，但自首批基金计划于2009年推出，已过了8年，与计划预期的时间表不符。审计署建议劳工及福利局，需留意是否需要加快推出日后的基金计划。

劳工及福利局解释，基金对每名参加者的资助额于2014 和2016 年有所调高。每名参加者的资助额增加后，参加者人数便会少于原先估计的13,600 名。

社署规定将6成拨款直接用于参加者  惟无列明原则

在计划推行方面，审计署分析50个已培训拨款举办的培训活动，发现在活动类型和活动费用方面，存在很大差异，例如在工作坊的费用为28元至712元不等，典礼的费用则为94元至 1,105元不等。

报告又指出，社会福利署于规定营办机构把培训拨款的60% 直接用于参加者身上。然而，审计署指出，社署并无发出指引，列明使用培训拨款的其他原则，例如所举办活动的类型和费用；审计署指，社署应发出指引，列明原则。社会福利署回应指，将制订指引，列明可助营办机构有效运用培训拨款的一般原则。