2.2亿关爱基金设特殊教育主任 受助校不公开 苦了家长逐间问
政府去年度透过关爱基金拨出2.2亿,资助部分中小学开设有特殊教育需要学生(SEN)的专责教师职位,但教育局以学校私隐为由,拒绝透露哪间学校正接受资助。小一入学申请本月30日截止,不少育有SEN子女的家长抱怨选校时困难重重,担心不能找到合适学校,促请当局公开学校名单。特殊学习需要权益联会认为公众有权知道公帑如何分配,又批评很多学校认为接收过多SEN学童影响校誉,不主动公开相关资讯。资助小学校长会则指,接受资助的学校也不一定能做好融合教育,建议家长亲身到校了解。
特殊教育需要统筹主任试验计划(SENCOs)为期三年,由关爱基金拨款2.2亿,资助收录较多有特殊教育需要(Special Education Needs,SEN)及经济需要的学生就读的学校,安排一名专责教师统筹校内有关SEN的事宜,加强推行融合教育的效能。
部分学校恐损校誉 不宣扬大量SEN学童在学
本月30日是小一入学申请的截止日期,不少SEN学童的家长对未能为子女找到合适的小学,感到焦急。特殊学童家长杨太认为,SEN学童的父母未必有时间了解每间学校,部分学校考虑校誉,不想标榜大量取录SEN学童,故低调处理家长查询。
逐间学校查询 不想子女“配对错误”
育有一名6岁、患有专注力失调及过度活跃症(ADHD)孙儿的杨太表示,孙儿来年升读小一,她希望为孙儿寻找一间获批SENCOs拨款的学校,让他得到适切的照顾,惟过程并不顺利。“教育局没有公开名单,开放日时我需逐间学校查询,然而并非每间也愿意透露是否正在接受资助。”杨太批评,若SEN学童入读没有获批资助的学校,是“配对错误”,建议教育局增加透明度,公开接受SEN资助的学校名单。
另一名育有两子的母亲林太,同样认为局方应向家长公开SENCOs的资讯,“我的长子患有ADHD与读写障碍,由于他入读私校升小一,支援不足下,家庭压力非常大”,故她希望患有自闭症的幼子,今年能选择获批SENCOs资助的小学升学。林太曾致电教育局特殊教育支援组第三组的热线,查询获批SENCOs资助的名单,惟局方以学校私隐为由拒绝透露,并建议家长查看学校网页教师资历一栏,是否有SENCOs职位。林太无奈说:“若牵涉私隐问题,是否可有其他解决办法,例如用家查询时签署保密协议?”
特殊学习需要权益联会组织干事贺卓轩指,政府推行了16年共融教育,有教无类的风气仍未成熟,“很多学校认为接收过多SEN学童会影响校誉,故不会主动公开相关资讯”,加上家教会内亦缺乏讨论SEN的议题,校园上下充斥歧视目光,对SEN学童和家人来说是一种伤害。贺曾致电教育局学校发展组查询名单,对方以“教育局有Policy(政策)”为由,同样拒绝透露,“到底是什么政策?之前都不会这样说,令人感觉SENCOs的透明度愈来愈低”。
贺强调公众有权知悉款项分配及用途,促教育局尽快增加透明度。有社工表示,教育局亦无提供去年接受SENCOs资助的名单,令家长在选校时无从参考,她建议校方在《小学概览》中增加是否有接受SEN资助一栏,除了方便用家查询,更是方便民间监察SENCo的成效。
资助小学校长会主席:受资助亦未必好
对于家长不满SENCOs计划透明度低,资助小学校长会主席赖子文表示,家长不应只著眼金钱上的支援,“学校对SEN学童的关爱程度才是最重要”,他指由于学校需接受足够数量的SEN学童后,才可获批资助,故难以提供获批资助的名单,“有些接受了资助的学校,融合教育也不一定做得好”,他建议家长亲身到校,了解该校如何处理SEN学童日常的学习问题,才作出选校决定。
《小学概览》没列明SENCos资助 教育局:篇幅所限
教育局回复查询时表示,不论是否参与试验计划的学校,均已成立学生支援小组或专责小组,尽量安排副校长或资深主任领导及统筹校内融合教育的推行。而《小学概览》内的资料由学校提供,由于篇幅所限,概览内容只包括各学校的基本资料,如家长需要了解个别学校的详细资料,可浏览学校网页或直接向有关学校查询。
张超雄忧局方以财政为由拒常设SENCOs
候任立法会议员张超雄批评,SENCOs计划限制需接收五成以上基层学生的学校才可申请,是十分荒谬,“每间学校也会收录SEN学生,资助方面应一视同仁”。张又提出现时个别学习计划(IEP)的责任不清,“老师、治疗师等人应要为学童制订学习目标,再由专家评估成效”。至于SENCOs计划的检讨机制,张指局方虽会找外国专家评估成效,惟没有订立确实的检讨时间表,“以什么原则来决定SENCOs职位是否常规化?若局方以财政紧张为大前提,SENCOs未必能成为常设职位”。长远来说,张亦会争取在立法会成立儿童权利小组委员会,令更多人关注SEN学童问题。
甚么是特殊教育需要统筹主任试验计划(SENCOs)?
政府自2000年起推行全面共融计划,让就读于主流学校、有特殊教育需要(Special Education Needs,简称SEN)的学童得到适当的支援及辅导。教育局定义特殊教育需要包括特殊学习困难、专注力不足及过度活跃症(ADHD)、自闭症、言语障碍、听障、视障、肢体伤残及智障。
2014/15学年,全港约有36,000多名SEN学童就读于800多间公营主流学校。政府去年推出为期三年的特殊教育需要统筹主任(SENCOs)试验计划,向收录较多有特殊教育需要(SEN)及经济需要的学生就读的学校提供约2.2亿元拨款,包括预算每年拨给中学的57万元及小学的49万元津贴,以及数百万元行政开支,邀请100间至少有50名特殊教育需要学生入读的学校,开设特殊教育需要统筹主任职位。
特殊教育需要统筹主任试验计划规定,若学校在2014/15学年有经济困难的学生人数,占全校学生人数55%以上,以及在该学年校内须至少有50名在“三层支援模式”下,属第二层或第三层支援的有特殊教育需要的学生,便合资格申请关爱基金拨款,共有65所中学及59所小学参与。