【截听报告】去年27宗涉违规异常　涂谨申︰须更严厉处分

截取通讯及监察事务专员2018年周年报告显示，去年共有27宗“违规情况／异常事件／事故”个案，主要涉及由于有关人员大意或不慎所致。民主党立法会议员涂谨申认为，由2015年至2018年的截取通讯书面申请平隐无增长下，违规宗数却节节上升，而触及可能涉及法律专业保密权资料的个案，由2015年的17宗升至去年的183宗，当中有数宗个案涉及有执法人员凭主观判断而无停止窃听等，惟均以有关人员“无心之失”为由，只作口头警告或口头劝喻等，涂谨申批评有关规管标准不够严谨，认为须加重处分。

去年有1,343宗截取通讯书面申请，无明显增幅，2015年、2016年、2017年依次则有1,428宗、1,416宗、1,303宗。去年有27宗“违规情况／异常事件／事故”个案，较2017年的18宗增加50%，亦较2015年的9宗增加了两倍。可能涉及法律专业保密权资料的个案，由2015的17宗，大增至去年的183宗。

有人员以主观判断不向上司汇报

涂谨申引述当中3宗违规或异常个案，均涉及窃听人员在监听期间，发现目标人物所提及内容，取得享有法律专业保密权的可能性或有所提高，惟有人员看作是目标人物说谎，无向上司汇报，该人员过往都有类似错误，执法机关认为是主观判断而缺乏应有警惕，但只是发出口头警告。另一宗是有人员基于以往对目标人物的了解而判断有关对话所述事实不真确，而无向上司汇报，须接受纪律性质的口头劝喻，并接受“矫正训练”提高对法律专业保密权相关定义的认识。

有个案是指一名上司收到人员怀疑窃听内容涉法律专业保密权的汇报，至下一个工作第二次查核后，始证实会涉及法律专业保密权，随后由小组法官施加附加条件防范。执法机关最后提醒有关该上司须加倍警觉，及向相关人员简述事故中可学习作点，未有人须处分。另有个案显示有人员在暂停监察截取行动并待交报告期间，“可能意外地按下电脑系统的相关按钮但不察觉”，最后被处以纪律性质的口头劝喻。

涂谨申：须加重惩罚

涂谨申认为，从上述事故中，可见执法人员对享有法律专业保密权的认识不足，“即使听到目标人物话揾律师，都话他讲大话继续听。”及后核证属实都已经听取了相关内容，便会失守了保障法律私隐的第一关，更有事故个案显示有人员再犯同类错误，未按指示保留截取成果予专员抽查，令专员无法翻听检视有无犯错。他质疑此等“无心之失”及“轮流疏忽”，会反而令执法机关得到“检控优势”，对目标人物非常不利。

涂谨申认为，规管标准应更严格，“有可能听到就要当听到，宁愿信目标人物有揾律师，要做特别程序上报。”他指，有关窃听组的人员待遇上比一般人员高，认为即使属“无心之失”，亦需要更严厉处分作为警醒。他指出，基于现时市民对执法机关的不信任，再出现该类“大意”态度引致的错失，会令公众质疑制度是否可靠。

促纳WhatsApp等通讯平台受条例保障

对于现时的截取订明授权只涵盖邮件和电讯截取，涂谨申继续关注，大众现时更常使用流动应用通讯程式作联系，如WhatsApp等社交平台，惟这些应用程式并不包括在条例内，而执法机关目前只需和互联网公司索取便可获取资料，而每一间公司对于交出资料的标准不一，他认为须更新及修订条例保障范围。