【截听报告】个案涉人员培训不足　涂谨申：条例应扩至通讯App

2017年截取通讯及监察事务专员周年报告已公布，报告显示专员石辉去年共收到80宗涉及“法律专业保密权”的个案，其中8宗个案取得享有法律专业保密权，成历年最多。专员石辉解释8宗个案并无涉及蓄意取得法律专业保密权，所有截听对话中亦无涉及有关任何律师的对话，故8宗个案属正常现象，亦不能避免。
身兼立法会保安事务委员会副主席的议员涂谨申在记者会表示，对截取行动涉及或可能涉及取得享有法律专业保密权个案上升至80宗感忧虑，又建议条例保障范围应扩阔至不同的流动应用通讯程式中，以全面保障个人私隐。

“法律专业保密权”泛指在准备诉讼或诉讼期间，任何人向律师寻求法律意见时，所有相关文件以及口头的指示都会保密，主要是保障公众征询法律意见时不用有所顾忌，警方亦无权翻阅。

涂谨申引述报告指，其中一个案指有执法机构共10次被发现取得享有法律专业保密权资料的可能性进一步提高，惟小组法官于第10次后才撤销其订明授权，涂谨申忧虑个案或反映撤销订明授权的条件过于宽松。另外，他认为总截取申请数字虽然下降，惟涉及取得享有法律专业保密权资料的个案却大升，因此认为情况并不寻常。

专员石辉回应指，小组法官于涂谨申引述的个案中并无判断错误，亦清楚了解个案状况。他续指该10次属取得法律专业保密权资料的可能性进一步提高，而非涉及取得法律专业保密权，因此个案并无异常，实属恰当判断。

对于现时的截取订明授权只涵盖邮件和电讯截取，涂谨申在会上强调对未来情况表示忧虑，因大众现时更常使用流动应用通讯程式，如Whatsapp及Instagram等，惟这些应用程式并不包括在条例内。他认为社会大众除了使用电话通讯外，亦普遍使用流动应用通讯程式作沟通和联系，故建议条例保障范围应扩阔至不同的流动应用通讯程式中，以更全面保障个人私隐。

另外，今次报告揭示去年共有8宗个案的执法人员，因判断错误及警觉性不足，最终被执法机构发出纪律性质的口头劝喻；亦有个案指2名执法人员分别于2宗涉及法律专业保密权的个案中，重复犯同样错误，因而一人遭书面训诫，另一高级人员则被口头警告。

被问及当中有个案于随机抽查时才发现违规或异常，上述个案会否只属冰山一角，而罚则又会否不足，或对执法人员的阻吓力不足。石辉则回应指，执法人员除了要搜罗证据，缉捕罪犯外，亦要谨慎处理截听资料。

所以执法人员在进行截听工作前，需接受更深入的训练。石辉重申，执法人员于截听工作进行期间，若发现任何涉及法律专业保密权的对话，必须马上停止截听行动。另外，他又指会经常抽查截听报告，亦促执法机构更仔细处理截听报告及向专员汇报个案，避免漏报情况发生。