【审计报告】入境处参考过时市场数据　招标估算屡出错差额达六成

审计署今日（11月27日）发表审计报告，指入境事务处在货品及服务采购工作方面出现问题，例如以过时的市场研究数据作招标估算。而处方最终批出的合约中，经常出现与招标前估算差额甚大的情况，幅度可达六成。

2017年项目　参考2014年市场研究

审计署审查了2014/15至2018/19年度的招标项目清单，发现在批出的16份合约中，有14份的价格低于相关项目的招标前估算。其中有5个招标项目的招标前估算与合约价格之间出现重大差额，由31%至60%不等，所以有关估算未能作为评估投标价是否公道合理的有用参考。

其中，2017年新一代智能身份证系统的招标工作中，审计署发现入境处在作出招标前估算时，仅参考2014年10 月的市场研究数据，以及若干供应商在2016年8月所提供主要系统组件的最近期价格；至于在新一代电子护照系统的招标工作中，入境处进行2017年的市场研究时，并没有向供应商跟进，以获取所需的经常维修保养价格资讯。

另外，入境处于2004及2005年获批拨款，在深圳湾管制站和落马洲支线管制站装设电脑系统。当时就有关自动化旅客出入境检查系统，处方收到3份标书，其中2份符合要求。当时处方认为其中一个投标者综合得分较佳，但索价高于招标前估算，协商后对方索价仍偏高。当时落马洲支线管制站启用日期临近，入境处最终获准取消招标，改为要求现有承办商提供服务。

批入境处采购竞争程度有限

审计署指出，在财政和时间均有限制下，更佳做法应是一开始就与现有承办商设定最高备考价，作为供内部参考的价格上限，以便日后在最合适的标书索价高于最高备考价时，可立即取消招标。

此外，报告认为入境处供内部使用的采购指引上，有不少可改善之处，例如市场研究工作不足、以报价方式采购时经常只收到很少标书，竞争程度有限等。政府回应指，整体上同意审计署的意见。