【审计报告】司法机构资讯系统升级延迟最长5年　案件查阅难用

审计署今日（11月27日）发表最新一期审计报告，指司法机构8年前开始，研究加强资讯科技系统，其后展开“资讯科技策略计划”，但实行进度极为缓慢，多个项目比预期较迟完成，最长的可拖延接近5年。
报告又提到，司法机构网上资料发放的系统也非常多不足之处，例如审讯案件资料如无案件编号，最多只能搜寻到下一个工作天的案件资料，摆放资料的位置不统一，资料也不时出现错漏。

计划严重延迟　最长拖延57个月

司法机构在2011至2012年期间进行“资讯系统策略研究”，其后制订“资讯科技策略计划”（策略计划），以支援未来10年和之后的运作。按照计划，司法机构会致力分期推行综合法院案件管理系统，以便整合、精简和划一规范各级法院和审裁处的程序，并推行多个法院以外的其他系统，配合司法机构的运作需要。

计划分成两期，第一期旨在建立资讯科技基础设施，在各级法院和相关的法院办事处，推展综合法院案件管理系统。司法机构于2013年5月获立法会财务委员会批出6.824亿元拨款，以推行第一期策略计划。司法机构将第一期计划再分成两个阶段，预计分别在2016年6月和2019年12月完成。

不过审计处调查发现，第一期计划的进度严重延迟。例如第一期计划的4个主要工作，包括技术研究、建立资讯科技基础设施和推行第一阶段法院系统、推行法院以外的其他系统及推行第二阶段法院系统，全部都比预期时间迟完成，由6个月至57个月（即4年9个月）不等。

审计署指出，以上工作延迟的原因，主要是合约员工短缺，招聘困难，其中系统分析/程序编制主任职级人手短缺最为严重，部分推展项目的职位流失率偏高，有个别年度更达33.7%；委聘承办商的工作亦有延误；采购资讯科技基础设施的筹备工作和开发工作需时甚长；部分政府部门之间就设置系统界面以连接综合法院案件管理系统，有问题尚未解决。

网站过于难用　资料不齐全

报告又提到，现时司法机构网上资讯的发放存在不足。例如有关未来聆讯资料，现时司法机构网站中，市民如果不知案件编号，可从“审讯案件表”中输入诉讼各方名称搜寻案件，但这只涵盖下一个工作天的聆讯。如欲查询未来聆讯的资料，只能在知悉案件编号的情况下，经“网上查询聆讯日期服务”进行搜寻。另外，“审讯案件表”和“网上查询聆讯日期服务”所提供的资料种类大致相同，但两者在司法机构网站中被编排于不同标题下，对用户相当不便。

此外，网站并不允许同时选择多个法院或审讯案件表，如果市民不知道案件在哪一级法院聆讯，或属于哪个审讯案件表，可能难以取得所需资料；网站公布的审讯资料也不齐全。

审计署举例，在部分其他司法管辖区（如新西兰和新加坡），网站除公布每日的审讯案件表外，还会公布即将在未来一个月或未来两个星期举行的聆讯。这些网站也提供更多可同时使用的搜寻条件，以及更长的判案书日期搜寻范围，并提供更多判案书排序选项，方便易用。

报告亦指，司法机构网站中，少部分司法资料有偏差，例如判案书日期和审讯案件表更新时间不准确；网站亦没有适用于流动装置的版本。

报告又引述法官、司法人员及法庭使用者指，部分影音设施的显示质素差劣，影响他们在聆讯期间观看部分用作证据的录影片段。另根据司法机构政务处在2016年进行的检讨，近半影音提证系统已安装逾10年，装置已过时残旧，影音提证系统并不支援由法庭使用者带来的笔记簿型电脑或便携式器材，解像度也不足，建议司法机构政务处需要在切实可行的情况下尽量更换法庭内已过时、残旧的影音提证系统。

审计署建议，司法机构政务长应加强监察项目进行，包括从推行项目期间遇到的问题中汲取教训，尽早完成余下的项目；考虑检讨现时策略计划的管治架构，并确保任何修改均经由适当机关妥为审批；改善网上发放法庭聆讯资料的工作，研究加强网上法律参考资料系统及确保资料准确一致。

司法机构政务长回应指，整体上同意审计署的建议。