规划署公布棕地研究报告　顾问料约700公顷土地可考虑发展

由规划署负责的“新界棕地使用及作业现况研究”，经过多年调查终于有结果。据发展局向立法会提交文件，全港约有1,414公顷有作业的棕地，扣除已纳入新发展区及其他发展项目，仍有约700公顷土地可探讨其发展潜力。
当局指，规划署计划以土地使用兼容性和场地限制等因素，分阶段检视顾问指具较高可能发展潜力的450公顷棕地，以评估当中有多少可适合作公营房屋发展。

规划署于2017年4月委聘顾问开展棕地研究，以掌握新界各处棕地的整体情况。研究顾问在实地调查期间亦派调查人员记录了用地资料，并以问卷访问业务营运者及确认个别作业的边界，当中访问了大约3,420个营运者，约占有作业营运的棕地约46%。

全港共1579公顷棕地　165公顷未有营运

据问卷调查及实地观察所得，棕地研究最终识辨出合共1,414公顷有作业营运的棕地，另有165公顷棕地未有营运，而有营运的棕地主要位于新界西北和新界东北。

研究又现，全部棕地综合统计，当中共有653公顷正透过新发展区／具发展潜力地区项目积极发展或重新规划。另有约120公顷涵盖于已在积极规划阶段的政府项目及约30公顷位于已知由私人界别所倡议的发展项目。

逾50%保育地带内棕地属合规

至于未有发展计划的棕地，当中76公顷位于保育相关地带内，而余下约700公顷则零散分布于新界各处，将进一步探讨发展潜力。规划署又指，位于保育相关地带的棕地当中，超过50%为《城市规划条例》容忍的“现有用途”（即指紧接该中期发展审批地区／发展审批地区的草图首次刊登前已存在的建筑物或土地用途）；而其余的则正涉及现有执管行动或调查。

研究指，棕地每月租金中位数及平均数分别约为每平方尺3元及3.9元。根据顾问以问卷调查结果再适当推算，棕地作业估计提供约52,000个职位，当中大部分为全职职位。倘清拆现有棕地作发展或其他土地用途，据研究所得，约有 10%的受访者表示会结束业务，而63%的受访者则表示会另觅地方继续经营。另外，有43%的受访者表示其作业需要在露天场地营运。

棕地群近新市镇或公路　发展潜力高

研究又指出，就余下尚未纳入新发展区／具发展潜力地区或其他已知发展项目内的700公顷棕地，顾问指棕地群若与现有新市镇及主要公路的距离少于500米（即属步行距离内），而土地面积最少有2公顷的话，则其发展潜力可能会较高。

当局指，行政长官林郑月娥已于《施政报告》提出会分阶段检视顾问指具较高可能发展潜力的450公顷棕地，以评估当中有多少可适合作公营房屋发展。署方会先从160 公顷较接近现有基础设施的棕地着手检视，并在今年内从中物色适合的地块。

新界北新发展区、蓝地石矿场及龙鼓滩近岸填海　可整合棕地运作

此外，土木工程拓展署会就已罗列的地块开展技术研究，以确定公营房屋开发及所需基础设施工程的范围。规划署下一阶段会检视余下290公顷的棕地，目标是在2020年年底前完成分析。在宏观规划层面上，政府将根据相关行业的土地需求估算，从大型发展项目中（包括新界北新发展区、蓝地石矿场及龙鼓滩近岸填海工程），选取面积较大而交通相对可达并设有基建设施的土地，以为棕地作业提供集中、有序及具土地使用效益的场地。

而土木工程拓展署委托顾问从事的另外两项研究，初步显示为特定行业而建的多层工业楼宇在建筑要求及技术上是可行，但由于特建的通道、楼底及负荷量的要求，发展这类多层楼宇需要庞大的资本投资。