【施政报告2019】拟五年收回400多公顷私人土地 相当于21个维园
特首林郑月娥今日(16日)发表2019年度施政报告,就土地供应措施,其中将运用《收回土地条例》,收回三类私人土地,改划为“百分百公营房屋”,包括公屋、绿置居、居屋、首置屋等,规划署会优先检视当中的160公顷新界棕地,于今年底开展进一步技术评估。林郑指,已知会收回的私人土地约700公顷,预计其中400多公顷会在未来五年收回。政府过去五年收回仅20公顷。
换言之引用被称为“尚方宝剑”的《收回土地条例》后,将收回的私人土地是过去五年的20倍,按占地约19公顷的维园比较,涉及的私人土地面积相当于21个维园。
优先检视160公顷新界棕地
林郑在最新一份施政报告中指出,会加快规划,然后运用《收回土地条例》和其他适用条例,收回三类私人土地作百分百公营房屋,包括︰
1. 约450公顷属私人拥有的新界棕地,较接近现有新市镇和主要公路及面积较大,位于屏山及蓝地一带棕地,规划署会优先检视当中的160公顷;
2. 收回位于各区法定分区计划大纲图上已规划作高密度房屋发展,但因为各种原因如业权分散或基建限制仍未有发展计划,而评估后认为适合作公营房屋发展的私人土地;
3. 收回位于市区并适合作高密度房屋发展的茶果岭村、牛池湾村和竹园联合村寮屋区的私人土地,以加快发展这些合共7公顷的市区用地,按政策的补偿安置寮屋居民。
▼2019施政报告懒人包▼
目标收回700公顷土地 先收棕地
林郑指,引用《收回土地条例》的收地工作会接踵而来,包括刚动工的公共工程,已知会收回的私人土地约700公顷,预计其中400多公顷会在未来五年收回。政府消息人士指出,规划署最快11月会公布关于棕地作业状况的调查结果,规划署已优先检视当中160公顷棕地,今年底会公布地点并展开技术研究,而余下250公顷棕地则会于明年中展开研究。
已觅10幅丢空私地 考虑建公营房屋
此外,消息人士提到现存有部份已纳入法定分区计划大纲图的私人地,本身已划为综合发展区、甲类住宅地等,可能丢空多年仍未发展,政府会逐一检视并考虑引用《收回土地条例》发展公营房屋,现阶段已觅得10幅土地,分布于九龙及新界西北,而该些地皮至今仍未与地政总署展开修改地契程序。
料三条寮屋村共可建6000伙单位
至于市区三条寮屋村例如茶果岭村、牛池湾村、竹园联合村,消息人士指后两者有望可于10年内完成规划研究及收地发展,料这两条村的土地可发展近3000伙公营房屋单位。而茶果岭村由于住户人数较多,加上有约四分一土地由私人持有,消息人士估计发展年期较长,但可建公营房屋单位逾3000伙。
消息人士亦指,未来会进一步压缩地皮发展时间,例如棕地由规划研究至平整地皮,即由研究至有单位落成,有望可缩短至10年内。
土地共享先导计划明年初接受申请
另外,发展局稍后会公布“土地共享先导计划”的细节,以期在明年年初正式接受申请。她提出由跨专业公务员团队全面审视申请,然后由一个新成立、具公信力的社会人士组成的顾问小组提供意见,最后由行政长官会同行政会议审批。所有城规和其他法定和行政程序会继续适用,先导计划为期三年,可批核私人土地以150公顷为上限。
计划方向是由发展商自行收集土地业权,政府只会负责帮忙收地兴建相关基建,而基建费用会由发展商负担,并于补地价时扣除。消息人士指,有几类土地不会接受申请,包括自然保育地带、海岸保护区、具特殊科学价值土地、其他指定用途及郊野公园和湿地等,都不容许申请土地共享计划,意在保护自然环境。此外,政府有意限制申请者,必须于18个月内完成与地政总署修订地契补地价,而由申请计划至完成审批,预计可于3年内完成。
吁所有地产商支持政府土地政策
地产商新世界发展早前公布捐出300万方呎农地。林郑在施政报告中提到,对此表示欢迎,但不会影响政府全力推进各项土地供应措施,“呼吁所有地产发展商支持政府用《收回土地条例》和透过“土地共享先导计划”发展他们持有的土地作公营房屋或“首置”用途,为解决港人的住屋问题主动作出一点回馈。”
研究屯门西沿海作住宅发展
林郑指,会重新规划屯门西的沿海发展,包括争取拨款为龙鼓滩涉及220公顷的近岸填海,合并研究屯门西沿海涉及约220公顷的地区发展潜力,当中会考虑能否将包括内河码头的沿海地区作住宅发展。
觅地预留作公共设施
林郑指,会检视目前超过300幅占地300多公顷预留作单一公共设施的“政府、机构或社区”用地,具体建议,包括以“一地多用”模式发展多用途公共设施大楼、以混合模式发展住宅和公共设施,或保留作特定的政府设施。并会促成非政府机构重建用地上的低矮建筑物,作为长者房屋、青年宿舍或过渡性房屋等。
林郑说:“各项计划开拓的现有土地以至上述提及1,200多公顷藉填海所创造的新增土地,加上已规划的总共约950公顷的新发展区和80多幅正在进行或有待改划作房屋用途的土地,都是土地供应的重要来源”。会透过定期更新《香港2030+:跨越2030年的规划远景与策略》和同比检视《长远房屋策略》下的供应目标,向社会汇报推展进度。
邀青年参与构建“明日大屿”
林郑重提上年度的“明日大屿愿景”,指会搭建平台让不同专业人士和青年人参与构建人工岛的城市设计、土地用途和智能、环保及可持续发展措施等,以及探讨如何把人工岛上的建屋计划与香港市民的住房诉求连系起来,确保带来的住屋建设是属于市民,“属于香港的”,她恳请立法会稍后批准有关的拨款申请。