【高铁一周年】客流只达预期六成半　学者狠批：不变革无得翻身

造价844亿港元的广深港高铁香港段今日（23日）刚好通车一年。回望10年前，当时运输及房屋局向立法会提交文件，预测高铁预于2016年通车，日均客流可达99,000人次，更称只要价钱合理，成功吸纳新增的陆路跨境客源，就可达到目标客流。
但回首过去一年，高铁客流日均只有约5.2万人次，只及最新定立目标80,100人次的六成半，而且更只有16天客流达8万人次。
有经济学者认为，当初政府高估高铁客量，对人口、经济增长过于乐观，而且低估高铁面对其他陆内口岸、直通巴的挑战。他认为，一年过后，市民大致适应新的出行模式，除非高铁有变革，否则客量不会有大变动，直言：“无得翻身”。

高铁香港段于2018年9月23日正式通车，截至今年8月31日，过去343日的总客量达1,787万人次，日均约52,102人次，距离目标客流的80,100人次，相差约35%。另外，8月人次创新低，总数约117万，日均37,623人次，与目标相距约53%。运房局指，至今共16天达8万人次，单日最高乘客量为今年2月7日，即年初三，达104,155人次。

翻查2009年的立法会文件，当时运房局指，高铁只需在票价上保持竞争力，吸纳约50%的新增陆路跨境客源，2016年通车时就可达日均99,000人次。

不过比较2016年及2009年各个陆路管制站的出入境人次，虽然2016年上升5,100万人次，增幅约30.2%，不过即使当年通车，并成功吸纳50%新增陆路客源，其实日均只有70,379人次，连现时的目标亦未达。

出入境人次增 高铁客量未能吸纳

如以2018年经陆路管制站的出入境人次，与2009年的比较，已上升6,500万人次，假如可吸50%客源，日均可达90,011人次，与现时实际情况相距甚远。

政府通车前夕曾下调目标客流

高铁客流未及预期，翻查文件，估算方法采用了四阶段运输模型，即行程需求、行程分布、运输模式选择和路线分配等四阶段。在运输模型中，内地及香港会划分为多个小区，每区输入各样设计资料，包括人口及社会经济数据，再估算客流。翻查文件，高铁通车前，2009年及2015年时均估算通车首年，日均有99,000及109,200人次，不过2018年8月的通车前夕，已调低至80,100人次。

2015年正值高铁争取立法会追加拨款，对于预计客量在通车前夕才下调，当时运输及房屋局局长陈帆表示，2015年的估算没有“水份”，认为80,100人次是“实在和适当的估算”，又指2015年𫗢出预计时，班次频率与2018年不同，而且旅客需一定时间适应高铁。

客流未及预期　运房局：政府或九铁毋须就此向港铁补贴

虽然政府调低高铁的预计客流，不过2015年的文件指，当时的评估并未充分反映实施“一地两检”的效益，预期“一地两检”可吸引更多客流，高铁效益会更高。不过“一地两检”于2018年6月通过后，政府在同年8月的估算反而调低。

客流低于预期，上月连一半都未及，根据政府、九铁及港铁签订《服务经营权补充协议》中的“乘客量上下限机制”，如高铁的实际客量与预期偏差逾15%，港铁与九铁将按“30%：70%”的比例承担风险或摊分收益。不过运房局回复表示，协议中采用的估算，较 80,100人次的目标更保守，故截至8月31日，平均乘客量并未触机制所预期的乘客量下限，政府或九铁毋须就此向港铁缴付款项。

关焯照：市民已适应新出行模式　客流不会大变

冠域商业及经济研究中心主任关焯照批评，政府最初高估高铁客流，估算时的参考数据，如人口、经济增长过于乐观，而近年中国经济、人口增长亦放缓。他又称，高铁在行李大细上设限制，不便部分旅客，而且香港尚有不同口岸离开，又可乘搭直通车，再削弱其竞争力。翻查2009年的立法会文件，当时政府估算2016年通车的人流时，香港人口会达780万，深圳经济的年增长率亦可达8%；不过香港今年只有752万人，深圳上半年增长率仅为7.4%。

虽然受示威影响，香港8月份的旅客人数下跌，高铁客流亦见新低，不过当中以高铁离港的香港居民，未见下跌，反而为5月以来最高，达28.1万人次。关焯照表示，相关乘客为高铁的“基本盘”，估计主要为商务客。他续称，高铁已通车一年，市民大致已适应新的出行模式，相信除非高铁有大改革，例如有更多具吸引力站点、价钱更优惠，否则客流不会大变，直言：“无得翻身”。

港铁发言人回复指，高铁自投入服务以来，整体列车服务畅顺，强调乘客量一直“保持稳定增长”，周日的每日平均乘客量约为4.6万人次，周末的每日平均乘客量约为6.4万人次。发言人指，留意到七月及八月的乘客量有所下跌，故计及七及八月的乘客量，周日的每日平均乘客量约为4.5万人次，周末的每日平均乘客量约为6.2万人次。

伙拍旅游业界推自由行套票

港铁指，即将于短期内伙拍旅游业界，推出多项高铁自由行套票及高铁旅行团折扣优惠，分别前往广州、惠州、肇庆及桂林等，亦会继续与内地铁路营运单位探讨优化及提升服务，以切合乘客需要，为他们提供更优质便捷的跨境铁路服务。