社联倡“民间包租公”　公帑撑NGO助基层“有瓦遮头”

租金高企，向来是香港房屋困局难解之结。据政府统计处数字，㓥房每月租金的中位数为4,200元，住屋开支占总开支约四成。政府一直强硬否定兴建公屋以外的可能性，《香港01》早前与社联合作，倡议港府向外地借镜兴建货柜屋作过渡性房屋；而社联亦指，本港早已有社福机构自发担起“包租公”角色，向政府或业主承包及管理物业，再以低于市值的价钱分租予弱势社群，呼吁当局考虑推行有关计划的可能性。
摄影：林振东 罗君豪

在深水埗嘉汇大厦之内，一个不起眼的700呎3房单位，是48岁的忠哥与其余5位宿友共住的安身之所。他们都是无家可归的人，但在基督教关怀无家者协会协助下，终觅得“有瓦遮头”的居所。

“当自己很徬徨的时候，有机构有地方给你住，当时就当然甚么也不想，很希望能有个地方落脚。”忠哥如是说。他因滥药问题前后进入戒毒村五年，成功戒毒后面对无家、无业一度令他踌躇不前，遇上基督教关怀无家者协会，才把他带回社会之中。

无家者有屋住　寻回人生方向

协会宿舍督导何伟圻表示，2010年以月租万二元承租这个单位作短期宿舍，租给有工作、却负担不起昂贵租金的无家者，宿友共用厨房、浴室和客厅，每人月租只需1,500元，即使打散工亦有能力负担租金，还可存起部分薪金。

他坦言宿位有限，若宿友有一定经济能力便需要离开。忠哥就是受助成功的例子，他居住一年后，便在长沙湾另租约百呎的㓥房，但要上公屋，已等了7年的他感觉绝不好受：“上公屋遥遥无期，就好像白等一样”。

何伟圻期望，政府有政策支持协会这类愿意做“包租公”的社福机构，“现在说住屋情况，只会讲建公屋，但建公屋是很有限、而且不够快，很多人是白等，没有中间位去过渡。”

外国早有先例　比利时沿用19年

社联政策研究及倡议主任何俊杰指出，比利时自置房屋比率达7成，社会房屋比例少，弱势社群在租屋时，往往面对业主“拣客”的问题。当地有基层团体在80年代初建立“社会房屋中介公司”，协助基层如露宿者寻找私人出租住宅，中介公司担任“包租公”角色，向业主承租或购买物业后，再以市值约7成租金向低收入人士出租，政府则提供维修津贴、免息贷款和扣减物业税等优惠。

此外，台湾近年亦提出“包租包管”的第三代租管模式，何俊杰上月曾到当地考察， “台湾虽有实施租管，但存在不少问题，例如黑市、业主情愿空置单位也不出租等情况。”他指，高雄市政府去年与台电公司合作，将台电55间位于凤山五甲社区的空置国宅，即类似香港的居屋，以低价租给市政府，由市政府负责翻新和包租，再分租给原住民与单亲家庭。

“老人之家”助长者共住屋簷下

而在黄大仙竹园北邨内，百多个各有家庭问题和苦衷的鬓白老人，就在“老人之家”内，享受生命尾声中的快乐和归属感。老人之家的大堂放了几张椅子，长者正悠闲地拨扇乘凉，他们聚在一角谈风说笑，既是熟悉的公屋设计，但又是非一般公屋。

“老人之家”由伸手助人协会营运，总干事陆宝珠指，26年前成立时只为安置笼屋长者，“由临屋搬上楼，就上了竹园、宝琳和小西湾三条公共屋邨”，政府现时以每个单位每月约1,700元租予协会，再由协会以相同价钱，提供住宿给有住屋需要、具自理能力的长者，约4个老人家共住一个单位。

她说，租金持续高企，加上社署在2003年逐步终止提供长者宿舍，改为集中资源兴建护老院，却忽略一群有住屋需要的健康长者，“来这里住的老人家，多数是居住环境狭窄、与家人关系恶劣，例如婆媳纠纷和被配偶虐打等”。

住屋结合社会服务

“后来排到慈云山公屋，但这里住得很开心又有伴，想想下还是不去了﹗”年届90岁的陈莲表示，从前一家五口挤在300多呎的细单位，三嫲孙同睡一张碌架床，她曾想到护老院安身，“每月数千元，根本负担不起。”辗转下入住“老人之家”。虽然已届九旬高龄，但仍活泼精灵，不时出外做义工，最近还当选院委会主席，组织义工队每日送饭给附近的独居长者，陪他们到医院覆诊、散步等，更曾照料90多岁患痛风症的院友，“每天喂他吃药，有次他病得很重，我抱著他上的士求诊，到现在还时常记住他”，生命的余晖正在发光发亮。

陆宝珠指，政府应大力推动“老人之家”这类计划，变成恒常化政策，让长者老有所依，发挥他们的潜能。她又强调，计划已运作多年，一直行之有效十分成熟，认为政府可参考全面推行。

社联建议，政府可透过包租及优良的物业管理，吸引业主出租物业给予包租中介公司，增加社会房屋的数量，支援轮候公屋逾3年的一般申请家庭及有紧急住屋需要的人士。

建议租约期至少三年

社联并认为，政府可资助合资格的非牟利机构或企业，在各区成立“社会地产公司”，承租出租或空置物业，然后以不高于家庭入息三成界定为“可负担的租金”出租。至于租约期，社联建议定于至少三年，同时亦可容许未补地价的居屋租给轮候公屋逾三年的一般申请人或合资格的社会地产公司。有关社联倡议的更详尽资料，请留意周五出版的《香港01》周报。

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