环团忧明日大屿毁“原住民”生境　填海与海豚保育　只能二择一？

回归廿二载，被视为“回归吉祥物”的中华白海豚命运，却毫不吉祥。海洋污染、繁忙的海上交通、大型基建引伸的填海工程，从不给牠们一丝喘息空间。渔护署调查估算，栖居香港海域的中华白海豚于去年跌至新低，只剩47条；同时，鲸豚搁浅个案却连升三年至2018年的45宗。海豚尚来不及收复失地，政府又提出发展“明日大屿”的填海计划，进一步冲击海豚生境。保育团体担心，工程制造的噪音将赶绝邻近水域的海豚。虽然政府会先评估水域生态及提出补偿措施，但有学者忧虑环评会低估生态敏感度，敦促当局先规划更多海岸保护区。

渔护署2018年公布的《监察香港水域的海洋哺乳类动物》报告揭露，在香港录得的中华白海豚数量跌至47条，其中，大屿山东北面水域更已连续三年不见中华白海豚身影。中华白海豚与其邻居江豚这两类鲸豚类动物同为香港“原住民”，但牠们的居住空间随着城市扩展而逐渐萎缩，近年多项大型基建如港珠澳大桥及机场第三跑道，均影响牠们的栖息环境，而最坏的情况似乎仍未来临。

欠研究不代表生态敏感度低去年10月，特首林郑月娥在《施政报告》提出发展“明日大屿”，于中部水域交椅洲及喜灵洲一带建1,700公顷的人工岛。虽然那里并不见白海豚踪影，但环团警告，填海造岛影响范围不局限于相关水域。他们同时不满政府把相关海域物种研究的匮乏拿来作挡箭牌。

香港海豚保育学会会长郑家泰指，港珠澳大桥填海160公顷，已令北大屿的中华白海豚消失；而东大屿的填海范围逾千公顷，江豚重要栖息地之一的南丫岛及长洲附近水域恐怕会被波及。他又表示，去年动工的石鼓洲焚化炉工程已令附近水域的高速船及货船变得频密，胆小的江豚对噪音敏感，或会被逼走，而牠们被工程船撞倒的机会也大大增加。世界自然基金会香港分会（WWF）高级环境保护主任（海洋）林言霞则说，江豚曾在香港南部水域如索罟群岛一带出没，由于生境相近，不排除江豚会游经交椅洲及喜灵洲一带。WWF未来会研究用海底录音机、直升机调查及船上样线调查，了解该水域的江豚出没情况。对于政府声言该海域生态敏感度低，WWF项目经理（海洋保育）杨松颕批说法欠理据：“少人做研究，不代表生态敏感度低！”他认为要先了解海洋的资源和生态，再作决定。

香港大学生物科学学院首席讲师侯智恒对以保育海豚为由反对东大屿填海的做法有保留：“毕竟不是海豚出没的热点，若你用这个论点去争论，理据较弱。”他更关注的是政府能否全面权衡保育与发展的利弊，真正为海豚提供安全生境。

环评或遗漏稀有物种若要窥探“明日大屿”1,700公顷的海底世界，最“客观”做法或许是政府委托顾问公司撰写的环评报告。这往往是展开大型工程前的最后一道防线，但从往绩来看，当中仍有不足之处。

以大埔龙尾为例，政府于2007年公开首份环评报告，仅录得六种潮间生物，惟专家调查后发现有216种潮间生物。顾问公司再于2008年调查，发现的潮间动物增至67种，但被“国际自然保护联盟濒危物种红色名录”列为“易危”物种的管海马再成漏网之鱼，翌年才被发现。侯智恒解释，环评报告并非作学术用途，抽样的比例较低，会有遗漏。“没有可能全部调查。要知道一个海域的所有物种，这是不现实的，除非那个地方的面积很小。”侯智恒分析，碍于资金有限，顾问公司只会将货就价，甚至未能符合环评精神：“如果取样数目低，找到的很大机会只是一些常见物种。一些相对较稀有，或不容易被发现的物种就会看不到。这与环评有很大的冲突，因为环评应是反映工程对物种有多大的影响。”环评报告一旦通过，意味工程可随时上马，政府亦会提出补偿方案，例如以大小磨刀海岸公园补偿港珠澳大桥夺走的海豚栖息地。郑家泰指出，海岸公园内最高船速为10海里，高速船几乎不会驶入，但问题是该海岸公园在港珠澳大桥工程展开后才规划，补偿时间出错，加上一个工程未完，三跑工程又展开，令中华白海豚回归无期。

学者环团倡设保护区侯智恒同样批评上述做法不理想。“你应该先和市民说，有什么措施好好保护海洋生态，要敢保证白海豚不在香港绝种，在这种情况下，才要求填海……填海是海面积的正损失：海岸公园没有正增加，如果没有正增加，就代表正损失。为何你会觉得海岸公园可以补偿海豚的栖息环境？”他补充，海岸公园虽然限速，但对来往船只的数量没有规限，意味拥有捕鱼许可证的人士依旧可到当地捕鱼，对海豚的滋扰不会减少。本港目前有五个海岸公园及一个海岸保护区，但属于中华白海豚出没热点的西大屿山水域不在此列。侯智恒建议，政府可将建议成立的西南大屿海岸公园、索罟群岛海岸公园，以及已存在的沙洲与龙鼓洲海岸公园变为海岸保护区，完全禁止捕鱼，至于中间的水域则变为海岸公园，作为缓冲。他解释，此改变可将高速船航道与海豚出没路径完全切割，真正保护海豚。WWF亦有类似建议，促请政府将大屿山西部一带水域纳入海岸保护区，形成一个6,000公顷的保护网络。

渔护署表示，政府已拟议划定多个海岸公园，包括大屿山西南海岸公园、南大屿海岸公园，以及就香港国际机场三跑道系统而拟议的海岸公园。前两者预计分别于2019及2020年设立，拟建的机场三跑海岸公园则预计在2024年或之前完成。署方又指，政府在未来数年，将优先处理上述三个拟建的海岸公园。落实有关计划后，大屿山一带共计将约有7,300公顷的水域受到海岸公园的保护。海岸保护区管制的活动较海岸公园多，一般水上及沿岸的康乐活动例如钓鱼、游泳及船艇活动等，均不得在海岸保护区内进行。由于对相关持份者，包括游客、渔民、海事业界、生态旅游业界和地区人士等可能造成影响，是否将一些现有或拟议的海岸公园划为海岸保护区，需要进一步研究及咨询。海豚与人类本身处于同一地球，各自为家。香港海洋公园保育基金科学主任卢芷欣强调，保护海豚并非为了一小撮人的喜好，而是人人有责，否则海洋只会成为一潭死水。她解释，鲸豚犹如海洋螺旋桨，推动海洋生态循环，其排泄物为藻类提供营养，藻类则为水生物提供氧气及食物，也供应大气中的氧气；若鲸豚消失，海洋变成死水，渔获也会失去，“海豚死光后，我们也会随之死去，只是迟一点而已。”

上文为刊登于第149期《香港01》周报（2019年2月11日）的《环团忧明日大屿毁“原住民”生境　填海与海豚保育　只能二择一？》。

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